●目前，世界電信業(yè)陷入低谷，一些國際電信公司也陷入困境。事實證明，經營單一業(yè)務運營商已在市場競爭中呈弱勢。因此我國的電信改革必須要向打造全業(yè)務電信運營商方向發(fā)展。

　　●今年年初，信息產業(yè)部部長吳基傳表示，要在兩年內使中國擁有四大全業(yè)務運營商，這種構想被越來越多的事實證明是降低風險、保持電信業(yè)持續(xù)發(fā)展的出路。

　　●從世界范圍看，全業(yè)務經營是電信業(yè)發(fā)展的大勢所趨。無論固定電話運營商還是移動運營商如果僅靠單一業(yè)務收入，經營風險都很大。

　　●全業(yè)務經營也是市場發(fā)展的必然選擇。一方面，用戶需要電信運營商提供一整套的解決方案。另一方面，從技術業(yè)務發(fā)展方向看，未來將是混業(yè)經營占主導。因此，無論是固定電話運營商還是移動運營商都需要全業(yè)務運營。

　　●構建四大全業(yè)務運營商既要靠電信運營商，更要靠政府。政府要發(fā)放全業(yè)務運營的牌照，電信運營商更要從現(xiàn)在起做好準備迎接全業(yè)務競爭。

　　信息產業(yè)部部長吳基傳在年初談到電信改革的長遠目標時說：“中國將擁有四個綜合電信運營商，他們能夠經營固定、移動、數(shù)據(jù)和其他各種基礎電信業(yè)務。由于市場擁有了四個運營商，競爭將非常激烈，消費者也將享受到合理的價格和高質量的服務。但是，這個目標至少要兩年才能實現(xiàn)，因為大多數(shù)運營商目前擁有的固定或移動電話業(yè)務執(zhí)照都是彼此分開的。政府將首先讓他們在各自的行業(yè)中形成競爭。在電信改革進行了三年以后，一個相對穩(wěn)定的階段對運營商而言是有益的。”吳部長提出的四大全業(yè)務運營商的構想被越來越多的事實證明是降低風險，保持電信企業(yè)持續(xù)發(fā)展的出路。

　　不久前，被英國媒體譽為“英國電信業(yè)的巨子”、的馬可尼公司在一天內股價股票進一步狂跌，縮水近乎一半。馬可尼公司宣布，該公司正處于全面資本重組的邊緣。由于馬可尼的失敗原因與1月28日申請破產的美國環(huán)球電訊公司類似，所以有評論說，馬可尼是“英國版的環(huán)球電訊”。享有“英國高科技領域的希望之星”美譽的馬可尼，風光已成昨日黃花。

　　在人們對這兩大巨人的垮掉扼腕嘆息時，我們不禁陷入沉思�？v觀英國的馬可尼和美國的環(huán)球電訊，其破產的原因都在于在國際電信業(yè)持續(xù)高漲的時期，投巨資于寬帶通信設備和光纖上，由于經營的業(yè)務單一，其寬帶產品所依賴的市場萎縮，最終導致這兩家國際電信巨頭的倒塌。這兩大巨頭的倒塌無疑對我國電信業(yè)敲響了警鐘，事實上我國的電信運營商目前也存在經營業(yè)務單一的情況，如中國移動只做移動電話業(yè)務。在電信重組后的“四大天王”中只有中國聯(lián)通是全業(yè)務運營商。從電信業(yè)的長遠發(fā)展來看，單一業(yè)務電信運營商在競爭中越來越處于劣勢，打造全業(yè)務運營商才能在中國的電信大市場上創(chuàng)造出世界級的電信運營商。

　　全業(yè)務經營乃電信業(yè)發(fā)展大勢所趨

　　從一國電信業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，在全業(yè)務競爭時代，民族主導電信企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務經營，是一國電信產業(yè)走向良性發(fā)展的必要前提。扶持具備全業(yè)務經營權的民族主導電信企業(yè)快速成長，是電信改革成功的必由之路。顯然，政府也已經意識到了電信改革后，只有實行全業(yè)務競爭才能使我國的電信業(yè)健康發(fā)展。

　　國外電信改革的實踐也說明了這一點。歐洲電信改革中，法國、德國、英國等都大力扶持民族主導全業(yè)務電信運營商。由法國電信、德國電信、英國電信這樣全業(yè)務經營的企業(yè)率領本土企業(yè)走向全球市場，形成了市場開放、民族電信產業(yè)良性發(fā)展、企業(yè)國際競爭力不斷增強的良好局面。日本的電信產業(yè)，可謂是目前全球電信產業(yè)發(fā)展的楷模，它的產業(yè)改革走向成功絕對離不開NTT這樣的全球電信第一巨人。像NTT這樣具備全業(yè)務經營權、國際競爭力的電信巨頭，對本國政府調控全球性競爭的開放市場起到中流砥柱的作用，很好地保持了民族電信產業(yè)在市場中的軸心地位。毫無疑問，發(fā)達國家電信市場和已開放國家的電信市場已經進入全業(yè)務競爭時代，同樣，這一趨勢也已經降臨中國。

　　縱觀我國電信市場，實現(xiàn)全業(yè)務經營也是刻不容緩的了。特別是單一傳統(tǒng)業(yè)務運營商，不向這個方向發(fā)展，就意味著企業(yè)生存前景堪憂。作為高科技產業(yè)的電信業(yè)，科技無疑是促進其發(fā)展的最大動力。隨著通信技術的發(fā)展，電信市場競爭形式愈加多樣化，不同業(yè)務之間的替代性競爭日趨激烈，電信市場全業(yè)務競爭時代已經來臨。如果違背了具有替代性的技術發(fā)展趨勢的要求，最終的命運肯定是被技術替代造就的新質市場所淘汰。

　　中國電信一直是中國電信業(yè)的龍頭老大，但是因為中國電信的主要利潤來源是固定電話業(yè)務，2001年首次出現(xiàn)了20年來低于了國民經濟GDP的增長的情況。隨著電信技術發(fā)展，異質競爭加劇，業(yè)務分流，雖然中國電信在固定電話市場上依然占據(jù)著絕對的霸主地位，但是固定電話運營商僅靠固定電話業(yè)務已很難保障收入的連續(xù)增加。中國電信最主要的業(yè)務利潤來源——長途電話業(yè)務，由于受電信資費大幅下調和IP業(yè)務分流的雙重影響，其利潤已大大下跌。再如市話業(yè)務，面對移動電話持續(xù)、快速、強有力的替代性沖擊，最終也將無利潤可言。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為核心的數(shù)據(jù)業(yè)務盡管是未來電信業(yè)務的主流，但它畢竟還處于發(fā)展的初期階段，利潤十分微薄，對總體電信收入增幅的貢獻不大。據(jù)統(tǒng)計，目前無論是中國電信還是網(wǎng)通，甚至中國移動，它們的數(shù)據(jù)業(yè)務收入仍然沒有超過總收入的6%。電信運營商若要以數(shù)據(jù)業(yè)務帶動企業(yè)發(fā)展在現(xiàn)階段是相當艱難的。

　　目前，中國電信已經劃江而治，新中國電信和新網(wǎng)通的出現(xiàn)，在某種程度上其實更是加大了固定電話的競爭格局。從資產規(guī)模來看，新電信要比新網(wǎng)通的總資產多；從用戶數(shù)來看，新電信也略勝一籌。不過，新電信的網(wǎng)絡和分支機構全部在南方；而新網(wǎng)通不僅擁有北方10省市的通信網(wǎng)絡，還擁有網(wǎng)通和吉通的全國網(wǎng)絡。分拆允許南北兩公司在對方區(qū)域里競爭，雖然目前還不具備進入真正地打破壟斷全面競爭的局面，但是規(guī)模卻已經出現(xiàn)，在新的競爭下中國電信和網(wǎng)通如果要保持一個高速的增長就需要有更多吸引客戶的東西了。而目前除了固定電話是這兩家運營商的主要利潤來源外，幾乎沒有新的利潤增長點。固定電話運營商的發(fā)展前景令人擔憂。

　　與之相反的是，中國移動和中國聯(lián)通卻步入了高速發(fā)展的快車道，但移動和聯(lián)通的增長更多的是體現(xiàn)在移動電話收益的增長上，從長遠看移動市場的發(fā)展隱憂不少。目前中國移動用戶以每月近600萬的速度增加，隨著移動用戶數(shù)量的增長，更多低收入者成為了移動的用戶，增長速度已經放慢。新進入移動市場的低收入用戶會使一些重要指標下降，如加權平均通話分鐘數(shù)(MOU)、APRU(每月每戶平均收益)等。2000年中國移動該項指標比1999年分別下滑了18%和26%。2001年上半年中國移動每月每用戶平均收益ARPU僅158元，比上年同期下降了29%。這個指標非常關鍵，它的下滑表明公司未來的收入前景將不是很樂觀。

　　從市場競爭格局來看，中國移動和中國聯(lián)通在今后將面臨著嚴峻的競爭。目前我國的移動市場容量仍然很大，但只有中國移動和中國聯(lián)通兩家相互競爭，移動市場有效競爭的格局并未形成。有專家指出，中國移動和中國聯(lián)通的高速發(fā)展與企業(yè)獲得的市場壟斷地位不無相關。如果兩年內新中國電信和網(wǎng)通獲得移動業(yè)務的運營牌照，勢必會對中國移動和中國聯(lián)通造成沖擊。不久前中國移動和中國聯(lián)通的股價下滑就是一個很好的證明。加入WTO后，移動市場也將面臨著開放。盡管短期內國外的電信運營商尚不能控股直接控股經營移動通訊業(yè)務，但從長遠的發(fā)展來看，入世所帶來的競爭格局將使移動通訊運營的暴利狀況發(fā)生重大變化，其經營發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。再者，入世后競爭機制的加強，以及中移動壟斷體制的打破，移動電話的資費必然要下調，這將給中移動收入的增長產生很大的沖擊。另外，中國移動在GPRS上的發(fā)展狀況并不理想，GPRS正在淪為固定互聯(lián)網(wǎng)的補充。這無疑將削弱中移動的競爭地位。中國移動和中國聯(lián)通雖然在陽光燦爛的天地里，卻無法抹去陽光背后的陰影。

　　另一方面，我國加入WTO后，中國的電信市場不再是世外桃源，它不可避免的要成為世界電信市場的一部分。加入WTO對國內電信市場的沖擊程度和影響后果，潛伏著巨大的不可預見性。盡管我國政府有對電信市場開放進程的控制、對外資進入的股份限制，但這些都還只是治標的做法。真正從企業(yè)競爭能力全面提升、產業(yè)整體發(fā)展考慮的治本之途是，扶持有全業(yè)務經營權的民族主導電信企業(yè)的快速成長。擁有屬于民族的全業(yè)務經營的主導電信企業(yè)，是未來最有效的產業(yè)宏觀調控方法。只有一家電信運營企業(yè)擁有的業(yè)務經營許可越多，它可以進入的市場空間才越廣闊，企業(yè)所面對的市場規(guī)模也就越大，收入來源也就更加廣泛，抵抗風險的能力也就越大。然而，環(huán)顧當前國內電信市場，經過中國電信業(yè)的分拆重組，四家電信運營商的實力幾乎在一條水平線上，真正意義上像這樣有全業(yè)務競爭實力的民族電信企業(yè)還不存在。盡快打造民族電信產業(yè)的“航空母艦”，成就幾個有全業(yè)務經營權、具備國際競爭能力的民族主導電信企業(yè)，已刻不容緩。

　　政府也欲讓四家電信運營商進行全業(yè)務競爭，以增強我國電信業(yè)的國際競爭力。分拆后的中國電信的全國性長途網(wǎng)、全國一半地區(qū)的本地網(wǎng)是它的最大優(yōu)勢；中國網(wǎng)絡通信集團公司的優(yōu)勢是本地網(wǎng)、長途網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)(網(wǎng)通、吉通和中國電信數(shù)據(jù)資源)；中國移動的優(yōu)勢是移動業(yè)務的高速成長及高回報，以及上市機制；中國聯(lián)通的優(yōu)勢是全業(yè)務經營許可以及上市的機制。而這些優(yōu)勢則是全業(yè)務競爭的基礎。當然，構建四大全業(yè)務運營商要一步步精心籌劃，組建四大全業(yè)務電信運營商任重而道遠。

　　全業(yè)務競爭是電信市場發(fā)展的必然結果

　　無論是英國的馬可尼還是美國的環(huán)球電訊，都是敗在寬帶上面，但是寬帶是下一代網(wǎng)絡的發(fā)展方向，同時寬帶也需要巨額的投資，這就需要電信運營商必須用其它業(yè)務的利潤來支撐下一代網(wǎng)絡的建設。而目前固定電話運營商已增量不增收，固定電話業(yè)務萎縮，發(fā)展資金嚴重短缺，如果不進行全業(yè)務經營，難保中國不會發(fā)生類似環(huán)球電訊的慘劇。

　　從市場需求看，由于社會信息化、網(wǎng)絡化程度的不斷提高，企業(yè)用戶等集團用戶對通信業(yè)務的需求呈現(xiàn)出綜合化的特點，集團用戶希望電信業(yè)務提供商能夠提供滿足自身通信需求的一體化解決方案，而不僅僅是對某項單一業(yè)務的提供。并且出于管理方面的考慮，集團用戶希望得到“一站購齊”式的服務。集團用戶的這種需求特點，使得運營商要想在整個電信業(yè)務市場較大比重的集團用戶市場上具有競爭的優(yōu)勢，必須要經營全業(yè)務。如果仍經營單一業(yè)務，很難滿足用戶“一站購齊”的需求，對于用戶的利益也一種損害。失去了用戶就意味著失去了市場，這恐怕是電信運營商最不愿意看到的。

　　全業(yè)務競爭時代，不再考慮專業(yè)細分，而是考察綜合競爭實力，經營單一業(yè)務對電信運營商提高運營水平和整體競爭力都是一個巨大的阻礙，只有經營全業(yè)務才能提高電信運營商的管理水平，吸引更多的用戶。因為，全業(yè)務運營商要提供給消費者各類不同的電信業(yè)務，這使電信運營商必須提高自身的管理水平，理順工作流程。同時，盡管不同的業(yè)務具有不同的使用特點，但是在網(wǎng)絡層和物理層，各類業(yè)務卻存在大量共用的基礎設施，因此，一家綜合業(yè)務運營企業(yè)就可以通過建設一個統(tǒng)一的綜合業(yè)務網(wǎng)絡平臺來供各業(yè)務單元共享，從而大大提高基礎設施的利用效益，降低各項業(yè)務成本。作為綜合業(yè)務運營企業(yè)，可以共享的不僅僅是基礎網(wǎng)絡，網(wǎng)絡的規(guī)劃建設、運行維護經驗、人力資源、企業(yè)品牌、營銷渠道等，都可以為各類業(yè)務所共享。這不僅有利于企業(yè)迅速進入新的業(yè)務領域，而且為企業(yè)提供了以各類業(yè)務組合更好地吸引用戶的可能。

　　從電信業(yè)務發(fā)展方向看，電信運營商也要走全業(yè)務經營之路。目前，固定電話業(yè)務正逐漸走下坡路，而移動電話的發(fā)展速度大大超過固定電話，移動用戶的增長率也遠遠大于固定用戶的增長率。近年來固定電話的年增長率僅為10%，而移動電話以50%的年增長率劇增。在歐洲，許多國家的移動電話普及率已超過了40%，其中冰島、挪威和瑞典的移動電話普及率高達65%、63%和57%；在亞洲，日本的一項調查表明，在家中使用移動電話的用戶比例高達48%，可見日本也即將進入移動通信為主的時代；在美洲，據(jù)總部設在美國馬薩諸塞州的金字塔咨詢公司發(fā)布的報告，截至去年底，拉美地區(qū)移動電話用戶數(shù)量已經達到8340萬家，超過了該地區(qū)8300萬固定電話用戶的數(shù)量。另據(jù)歐洲通訊和視聽設備研究院預測，到2010年，全球移動電話用戶總量將超過固定電話。實際上，就現(xiàn)在而言，有些國家的移動用戶數(shù)已逐漸超過固定電話用戶數(shù)，有些國家的有線電話用戶甚至出現(xiàn)了負增長。

　　在我國，固定電話業(yè)務增長緩慢，移動電話業(yè)務迅猛已是大趨勢。目前的通信運營市場的發(fā)展情況也充分地顯現(xiàn)了這一點，固定電話用戶的增長趨緩，高端用戶大量下降，而移動通信的用戶量增長迅速，高端用戶大量地流向了移動通信市場。在用戶數(shù)方面，據(jù)信息產業(yè)部統(tǒng)計，截至2002年第一季度，全國固定電話用戶達到1.9億戶，比去年底累計新增961.7萬戶；移動電話用戶達到1.6億戶，比去年底累計新增1668.8萬戶。新增移動電話用戶的數(shù)量大大超過新增固定電話用戶的數(shù)量。另有調查顯示，廣東、江蘇、山東、北京、上海等省市的移動電話總數(shù)或新增用戶數(shù)已超過固定電話。在話務量競爭方面，一方面移動電話從固定電話網(wǎng)上分流走了大量的話務量，據(jù)統(tǒng)計，去年移動電話分流了固定電話30%以上的話務量。在業(yè)務收入方面，移動電話以其靈活、方便、覆蓋率更為廣泛、具有個人屬性的優(yōu)勢，吸引了人們在工作和生活中越來越傾向于使用手機。特別是那些經濟條件較好、話務量較多的高端用戶，全國通信行業(yè)總收入中，移動通信總收入已呈現(xiàn)趕超固定通信總收入的趨勢，一些經濟發(fā)達地區(qū)尤為明顯。有分析家指出，在一些經濟發(fā)達地區(qū)的本地電話收入構成中，移動通信運營商的收入已經超過固定通信運營商的收入。個別經濟發(fā)達地區(qū)，在本地電話通信收入構成中，移動通信運營商收入占了三分之二，是固定電話運營商收入的兩倍。除此之外，IP技術的運用以及互聯(lián)互通工作的進一步開展，也使得中國電信國內電話、國際及港澳臺電話等高含金量業(yè)務被競爭分流。移動電話等新業(yè)務正勢不可擋地大量分流固定電話的話務量。

　　未來通信業(yè)的發(fā)展就是移動通信的發(fā)展，移動通信超過固定通信成為通信市場的主流是無可否認的。未來通信業(yè)的競爭核心是移動通信市場的競爭。如果讓中國電信和中國網(wǎng)通繼續(xù)只經營固定電話業(yè)務，其運營風險之大的顯而易見的。

　　很顯然，從長遠看，運營商只經營固定電話是行不通的，同樣，在快速增長的移動市場上，運營商也不能只經營移動業(yè)務，經營單一業(yè)務將直接影響到運營商的發(fā)展后勁。而經營多種通信業(yè)務，則可以使各種業(yè)務之間進行互補，使運營商的運營風險較為分散，當某一類業(yè)務出現(xiàn)衰退，綜合運營商則可以將其經營重心轉移至其他業(yè)務，創(chuàng)造新的利潤增長點，或者用當前盈利業(yè)務的利潤投資那些短期內難以獲利，但又是產業(yè)發(fā)展方向的新業(yè)務，從而保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　經營全業(yè)務要靠企業(yè)自身更要靠政府調控

　　我國的電信市場正在走向開放，一旦國際巨頭大舉進入，所有先天業(yè)務殘缺的競爭者，都將面臨被動挨打的局面，甚至可能遭受致命的創(chuàng)傷。從市場競爭的角度衡量，越早實現(xiàn)符合市場規(guī)律、市場本質的全業(yè)務競爭，越有利于真正在市場競爭中培育民族電信企業(yè)的綜合競爭力，應對開放市場的競爭。建立我國四大全業(yè)務運營商既要通過電信運營商自身的努力，更要通過政府發(fā)放全業(yè)務牌照實現(xiàn)。

　　一方面，政府發(fā)給中國電信和中國網(wǎng)通移動牌照，另一方面也應發(fā)給中國移動和中國聯(lián)通固定電話的牌照。政府應在電信市場放開的過渡期內，抓緊培育四大有全業(yè)務經營權、具備國際競爭能力的主導電信企業(yè)，以應對入世挑戰(zhàn)。而且，目前國際電信業(yè)處于發(fā)展的低迷時期，我國政府也應利用好這個機會，抓緊發(fā)放全業(yè)務牌照，以便在全球電信業(yè)復蘇時參與國際競爭。何況，從市場競爭的角度衡量，越早讓民族電信企業(yè)進入全業(yè)務競爭，越有利于民族電信企業(yè)培養(yǎng)競爭實力。

　　同時，政府也要出臺相應的配套措施，使企業(yè)通過資本運作實現(xiàn)全業(yè)務經營。從企業(yè)生存發(fā)展的角度來看，單一業(yè)務運營商要在全業(yè)務競爭市場長期生存發(fā)展，必須通過一定形式，如聯(lián)盟、直接介入、兼并重組、投資等走向全業(yè)務提供。電信運營商可以通過收購兼并通信網(wǎng)絡資源，增強競爭實力，良好地收購兼并是電信企業(yè)快速成長壯大的一條捷徑。

　　俗話說，機會是屬于那些有準備的人。全業(yè)務經營已是電信業(yè)發(fā)展的大勢所趨，運營商也要將眼光放長遠，從現(xiàn)在起就要為全業(yè)務經營做好準備，這已到了箭在弦上的時候了。各運營商要做好市場調研，對企業(yè)的發(fā)展從全業(yè)務的經營角度做好規(guī)劃。通過企業(yè)內部的不斷改革，提高管理水平和服務水平，特別是資本運作的水平。毋庸諱言，資本運作是我國通信企業(yè)在經營上的一大弱點。而資本運作的好壞是取決未來企業(yè)能否成功的關鍵，資本運作是擺脫困境，奪取市場、技術優(yōu)勢的利劍。新成立的中國電信和中國網(wǎng)通更是要有步驟的深化內部改革，包括內部的組織結構、人事制度、分配制度等，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進行企業(yè)化運作。否則，等全業(yè)務競爭來臨再做準備，將貽誤商機，在競爭中難以立足。

　　“事異時移，變法亦易”，面對全業(yè)務競爭時代的到來，政府應適時調整相關政策，鼓勵更高層次的競爭，降低各業(yè)務經營領域的市場準入標準，營造全業(yè)務公平競爭的環(huán)境。運營商也要未雨綢繆，迎接全業(yè)務競爭的到來。這樣才有利于打造我國的國際型電信運營商，積極參與國際競爭，使我國的基礎電信運營商保持作為民族電信產業(yè)中流砥柱的實力。