2.7 、部署階段

　　1）IAAS層，擅長領域，自主承建：屬于運營商的擅長領域，對IAAS層的建設，運營商可充分發(fā)揮自身對通信基礎設備的集采優(yōu)勢和通信基礎網(wǎng)絡的建設經(jīng)驗，積極自主全力參與。

　　2）PAAS層，數(shù)據(jù)遷移，標準規(guī)范：運營商在PAAS層的總體把控能力并不強，因此應該利用主導地位，積極制定標準規(guī)范，同時嵌入自身能力平臺和自有產(chǎn)品，例如短彩信能力平臺。在PAAS層建設中，難點是眾多部委局辦的數(shù)據(jù)遷移問題，建議由上級政府牽頭推動，各單位區(qū)分出能夠遷移的內(nèi)容及數(shù)據(jù)格式，最后由運營商制定可行的遷移方案。

　　3）SAAS層，內(nèi)外分離，區(qū)別對待：對各部門的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，考慮到系統(tǒng)往往已建設完成，且對上對下都有垂直接口，獨立性和個性化屬性較強，建議盡量保留原有開發(fā)集成商，整合到云平臺的生態(tài)鏈中。對于具有較好通用性、面向大眾的服務類應用，考慮到運營商廣泛的網(wǎng)絡和用戶資源，建議自主開發(fā)，搭配創(chuàng)新的商務模式以及該類應用天然的可復制性，預期可收到較好的回報。

　　4）基礎建設與易感知子項先行：在項目開始階段，底層平臺部署工作量和難度比較大，建設周期較長，短時間內(nèi)整個項目是“看不見摸不著”的。為加強云平臺的感知性，一般可先期開展一些易體現(xiàn)云平臺感知的應用，比如云桌面、移動辦公等，先預熱政務云應用。

　　5）平臺的開放性和安全性并重：云平臺的重要特性就是開放性，能吸引外界應用開發(fā)者的自主參與�？紤]到政務系統(tǒng)的特殊性，又要求政務云必須具有非常高的安全性，甚至安全性需要放在第一關鍵要素來考慮。運營商需要從政策法規(guī)、物理環(huán)境、基礎設施、網(wǎng)絡、接入認證、內(nèi)部數(shù)據(jù)和虛擬化等多個層面考慮政務云的安全問題，同時利用開放性，加強安全審查，逐步建立安全的合作伙伴聯(lián)盟。

　　2.8、 運營階段

　　1）提供基礎型平臺服務：首先利用運營商的網(wǎng)絡、IDC機房資源以及營銷優(yōu)勢，提供IAAS業(yè)務，吸引平臺運營商與中小企業(yè)。

　　2）營造開放性生態(tài)環(huán)境：眾人拾柴火焰高，云平臺的環(huán)境下，更需要采取開放式的兼收并蓄戰(zhàn)略。中國的傳統(tǒng)電信業(yè)務已逐步趨于飽和，在通信[論文網(wǎng) lunwen.nangxue.com]網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合的時代，運營商應大膽革新，開放自己的業(yè)務能力與網(wǎng)絡能力給各應用提供商，合力助推整個產(chǎn)業(yè)做大做強。雖然體現(xiàn)在價值鏈的上的市場份額比例會有所下降，但整個市場做大后運營商的營業(yè)收入絕對值將會有所提高。

　　3）建設標準化政務平臺：運營商作為資源整合者，應重點關注底層接入平臺的標準化，以及通用性軟件的開發(fā)。平臺能夠控制整個價值鏈從而形成難以超越的核心競爭力，而通用性軟件能更好的黏住客戶。無論出于產(chǎn)業(yè)鏈哪個環(huán)節(jié)，只要有整合資源的力量，能夠吸引用戶，就能夠掌握價值鏈的主動權(quán)。

　　4）數(shù)據(jù)挖掘：政務云平臺承載了政府各部門所管轄的行業(yè)數(shù)據(jù)，在征得政府相關部門同意后，對信源數(shù)據(jù)做分析挖掘，將直接推動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并為運營商開辟廣闊的業(yè)務藍海。

　　3、 結(jié)束語

　　2011年發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為未來電子政務的發(fā)展指明了重點和方向，首先是要推動重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同；二是強化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強社會化綜合開發(fā)利用。這說明各級政府部門對目前的電子政務信息資源開發(fā)利用水平低和業(yè)務協(xié)同困難的現(xiàn)狀已有了充分的認識，發(fā)展政務云勢在必行。在這種條件下，運營商應抓住機遇，深度參與政務云平臺的建設。