八閩首邑的鼓樓區(qū)是福建省會(huì)福州市的中心城區(qū)，為福建省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通中心，也是歷史文化名城福州的發(fā)祥地。2001年6月，福建省政府確定福州市鼓樓區(qū)為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的示范區(qū)。目前全區(qū)76個(gè)社區(qū)都已實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通，“數(shù)字鼓樓”可以為市民提供6個(gè)項(xiàng)目計(jì)50多項(xiàng)服務(wù)。
　　示范區(qū)里的“126工程”
　　“數(shù)字鼓樓示范區(qū)126工程”，即建設(shè)一個(gè)中心：鼓樓數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心；構(gòu)建兩個(gè)平臺(tái)：政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、市民生活信息服務(wù)平臺(tái)；開(kāi)通六個(gè)項(xiàng)目：政府便民呼叫中心、一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、鼓樓生活易、遠(yuǎn)程教育、鼓樓寬頻、電力貓等。
　　鼓樓示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，投資規(guī)模大，信息基礎(chǔ)設(shè)施更新速度快，盲目投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)很大。鼓樓區(qū)量力而行，明晰“以電子政務(wù)為龍頭帶動(dòng)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要模式，以信息化社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)”的基本思路，根據(jù)自身的承受能力循序漸進(jìn)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)工作，較好地規(guī)避了信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　“數(shù)字鼓樓”從實(shí)際出發(fā)，制定了切實(shí)可行的示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。從定位于架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的準(zhǔn)電子政務(wù)的應(yīng)用入手，本著先易后難的考慮，首選穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字鼓樓”電子政務(wù)發(fā)展。以“一站式”公眾服務(wù)鏈為紐帶，再造政府職能業(yè)務(wù)流程，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。以鼓樓數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心為樞紐，形成聯(lián)接“數(shù)字福州”的政府便民呼叫12345信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推動(dòng)分步驟實(shí)現(xiàn)“呼叫直通車12345”基礎(chǔ)信息資源和應(yīng)用流程在市級(jí)層面上交換、集成與共享，同時(shí)逐漸將疊加之中的商務(wù)運(yùn)營(yíng)推向市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)“數(shù)字鼓樓”特色應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)模式，體現(xiàn)整個(gè)發(fā)展層次上的提升。
　　鼓樓區(qū)在信息化建設(shè)過(guò)程中，不搞“一步到位”，分清輕重緩急，確定示范區(qū)建設(shè)每個(gè)階段或每年擬完成的項(xiàng)目，并將項(xiàng)目按技術(shù)復(fù)雜程度進(jìn)行分類，估算出每個(gè)項(xiàng)目擬完成時(shí)間，分步實(shí)施。2001年先選擇基礎(chǔ)較好的屏西、湖前、天元、梅融、琴湖、福嶼、河南等七個(gè)小區(qū)作為數(shù)字鼓樓示范區(qū)信息化社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，到2001年底7個(gè)試點(diǎn)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)并布線到戶，初步構(gòu)建了社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此后，數(shù)字鼓樓建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作迅速在全區(qū)鋪開(kāi)，目前全區(qū)76個(gè)社區(qū)都已實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化管理與服務(wù)信息交換和共享。第二階段從2002年開(kāi)始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確定實(shí)施“數(shù)字鼓樓示范區(qū)126工程”，至2002年底基本建成投入運(yùn)行。目前，正在進(jìn)行第三階段的建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字鼓樓信息服務(wù)三大平臺(tái)和社區(qū)信息亭、津泰信息街等各個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目的商業(yè)化運(yùn)作。
　　以需求為導(dǎo)向整合應(yīng)用
　　為防止各自為政、分散建設(shè)，區(qū)政府明令全區(qū)各部門不能單獨(dú)建設(shè)獨(dú)立網(wǎng)站、單獨(dú)申請(qǐng)域名和配備服務(wù)器，由鼓樓數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心統(tǒng)一提供建立二級(jí)站點(diǎn)、域名和虛擬服務(wù)器的相關(guān)服務(wù)功能。區(qū)、街、社區(qū)上下級(jí)之間和各部門之間的互連互通一律通過(guò)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各單位之間信息互通和資源共享，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
　　發(fā)展電子政務(wù)只注重技術(shù)的運(yùn)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。電子政務(wù)的核心不是“電子”，而是“政務(wù)”。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府在數(shù)字鼓樓建設(shè)中不搭花架子，示范區(qū)建設(shè)不作秀，一開(kāi)始就明確定位“數(shù)字鼓樓”建設(shè)要把應(yīng)用放在核心的位置上，注重實(shí)效，以應(yīng)用為首要，堅(jiān)持以服務(wù)公眾的需求推動(dòng)電子政務(wù)和社區(qū)信息化的建設(shè)。
　　一是堅(jiān)持“四個(gè)貼近”，開(kāi)發(fā)實(shí)用項(xiàng)目，選好建設(shè)項(xiàng)目是應(yīng)用的關(guān)鍵。鼓樓區(qū)緊緊圍繞群眾有需求、看得見(jiàn)、好用的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。鼓樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站“鼓樓政務(wù)信息網(wǎng)”經(jīng)過(guò)不斷改版升級(jí)，現(xiàn)已開(kāi)通11大類、51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，“呼叫直通車12345”、行政大廳“一站式服務(wù)”等一批與轄區(qū)群眾工作與生活息息相關(guān)的項(xiàng)目。形成了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)答復(fù)”的電子政務(wù)應(yīng)用模式，提供24小時(shí)互動(dòng)式的鼓樓區(qū)政府在線服務(wù)，迅速為百姓所了解、所接受，受到群眾的大力歡迎。
　　二是加快政府管理體制和運(yùn)作方式改革，增強(qiáng)電子政務(wù)實(shí)效性。鼓樓區(qū)政府以行政業(yè)務(wù)管理和政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為契機(jī)，推行無(wú)紙化辦公，大大提高了政府行政效率。出臺(tái)了鼓樓區(qū)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)管理、《電子公文傳輸系統(tǒng)普通電子公文傳輸管理暫行辦法》等17項(xiàng)制度規(guī)定，要求全區(qū)各部門必須在政務(wù)信息網(wǎng)上及時(shí)提供可公開(kāi)發(fā)布的信息，并指定專人負(fù)責(zé)適時(shí)更新，由區(qū)效能辦對(duì)各單位信息發(fā)布進(jìn)行督促、檢查、考評(píng)，政府工作的透明度大大增加。通過(guò)讓信息化滲入政府運(yùn)作機(jī)制和傳統(tǒng)社區(qū)管理及服務(wù)方式，規(guī)范了政府行為，使老百姓真切地感受到數(shù)字鼓樓的實(shí)惠。
　　群眾有事呼叫12345
　　“12345，有事找政府”的品牌效應(yīng)正在形成，影響力也逐步擴(kuò)大，不僅深受鼓樓群眾歡迎，福州市五區(qū)八縣（市）的群眾有事也常常呼叫求助12345。
　　電子政務(wù)的成敗不是專家說(shuō)了算，不是政府建設(shè)者說(shuō)了算，而是群眾說(shuō)好不好。以“呼叫直通車12345”、行政服務(wù)大廳“一站式服務(wù)”等特色服務(wù)欄目，架起一座政府與市民直接溝通的橋梁，推動(dòng)政府部門與市民之間的良性互動(dòng)。市民可以通過(guò)點(diǎn)擊“呼叫直通車12345”欄目或直接撥打電話12345進(jìn)行咨詢、投訴、提建議等等，還可以隨時(shí)查詢了解政府部門的辦件處理進(jìn)程和結(jié)果。自2003年1月正式開(kāi)通以來(lái)，“呼叫直通車12345”做到了“事事有著落，件件有回音”，其以及時(shí)回應(yīng)、取信于民的服務(wù)受到廣大福州市民的喜愛(ài)。至今點(diǎn)擊數(shù)已超過(guò)11萬(wàn)次，平均每天接到群眾的電話呼入和電子郵件千余件，已在網(wǎng)上適時(shí)回復(fù)2千多條，通過(guò)電話當(dāng)場(chǎng)解答60萬(wàn)件次。行政服務(wù)大廳“一站式服務(wù)”是鼓樓政務(wù)網(wǎng)另一頗具影響力的服務(wù)欄目。打破政府“結(jié)構(gòu)迷宮和程序迷宮”，讓市民辦事少跑一趟路，少踏一個(gè)門檻，少走一道程序，是鼓樓區(qū)建設(shè)政務(wù)一站式服務(wù)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。市民辦事可以不必跑政府機(jī)關(guān)，只要上網(wǎng)點(diǎn)擊“行政服務(wù)大廳”，從查詢辦事流程開(kāi)始，完成申報(bào)事項(xiàng)相關(guān)表格的填寫(xiě)、提交，根據(jù)辦事編號(hào)就可以跟蹤申報(bào)事項(xiàng)的辦理結(jié)果。實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”。三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行近3年來(lái)，服務(wù)群眾354721件次，共受理辦件125670件，辦結(jié)率達(dá)99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7%，其“服務(wù)”功能、窗口作用得到充分的體現(xiàn)，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了政府服務(wù)效率和服務(wù)水平。
　　技術(shù)文檔
　　在福州軟件園建設(shè)了一個(gè)370平米的數(shù)據(jù)服務(wù)中心，該服務(wù)中心出口帶寬10M，配有6臺(tái)Web服務(wù)器、3臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、1 臺(tái)防火墻、11個(gè)48U的機(jī)柜等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及1 臺(tái)能持續(xù)24小時(shí)的15KVA后備電源。向電信局申請(qǐng)了27個(gè)固定IP、20路進(jìn)10路出2M中繼電話線路。該中心是數(shù)字鼓樓建設(shè)的信息總樞紐，是“數(shù)字鼓樓”136建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目硬件支撐體系。
　　在區(qū)政府大院建立了1個(gè)與軟件園數(shù)據(jù)服務(wù)中心相配套的機(jī)房，聚集了區(qū)政府大院300多個(gè)寬帶互聯(lián)網(wǎng)端口總出口、省政務(wù)專網(wǎng)橫向網(wǎng)300多個(gè)端口總出口以及“一站式”政務(wù)服務(wù)軟硬件子系統(tǒng)。

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