以中國(guó)移動(dòng)為代表，以數(shù)名高管相繼落馬為標(biāo)志，電信行業(yè)正掀起新一輪反腐敗浪潮。
　　然而，當(dāng)公眾把目光聚焦于反腐敗時(shí)，更不應(yīng)當(dāng)對(duì)電信行業(yè)反壟斷問(wèn)題有絲毫忽視。
　　表面上看，電信業(yè)腐敗，是其增值業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展帶來(lái)巨大利益誘惑，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不善共同埋下的種子。究其根源，無(wú)論是巨額利益產(chǎn)生，還是內(nèi)部監(jiān)管松弛，均是拜電信業(yè)壟斷所賜。
　　憑借權(quán)力與資源優(yōu)勢(shì)護(hù)佑，在急速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求中，中國(guó)電信業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。數(shù)據(jù)表明：截至2010年年末，中國(guó)電話用戶超過(guò)11億，手機(jī)用戶年均增加17．4%，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)4．5億人，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8988億元，“十一五”發(fā)展目標(biāo)輕易實(shí)現(xiàn)。
　　與此同時(shí)，行業(yè)壟斷也大大推高了電信企業(yè)供給強(qiáng)度。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，美國(guó)電信業(yè)供應(yīng)商超過(guò)20家，消費(fèi)者26300萬(wàn)人，即每家企業(yè)供給強(qiáng)度小于1315萬(wàn)人／企業(yè)；中國(guó)電信企業(yè)供給強(qiáng)度是美國(guó)企業(yè)的32倍，達(dá)43177．67人／企業(yè)。
　　過(guò)高的企業(yè)供給強(qiáng)度，只能產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果，一是市場(chǎng)需求無(wú)法及時(shí)滿足，消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保障；二是廣大SP（服務(wù)提供商）對(duì)運(yùn)營(yíng)商俯首帖耳，唯命是從。電信資費(fèi)過(guò)高、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下、市場(chǎng)供應(yīng)不足，以及企業(yè)內(nèi)部腐敗滋生等現(xiàn)象，都是該結(jié)果最好的注腳。
　　與絕對(duì)權(quán)力滋生絕對(duì)腐敗一樣，壟斷滋生腐敗亦有其無(wú)可爭(zhēng)議的制度必然性。與其說(shuō)壟斷與腐敗是一對(duì)孿生兄弟，不如說(shuō)壟斷是腐敗之母。反腐敗而不反壟斷，無(wú)疑是舍本逐末，緣木求魚(yú)。
　　壟斷行業(yè)積弊叢生，國(guó)家亦早有重視。2008年8月正式施行《中華人民共和國(guó)反壟斷法》便是標(biāo)志性舉措。然而，該法施行近三年來(lái)，除了內(nèi)部腐敗之外，電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為何止一二？濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象又何嘗絕跡？
　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)私有等，已經(jīng)成為世界電信產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的主導(dǎo)趨勢(shì)。構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局、完善政府規(guī)制、積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)電信業(yè)改革的主流政策取向。
　　年初出臺(tái)的國(guó)家“十二五”規(guī)劃，對(duì)于壟斷行業(yè)的改革有多處表述，諸如“壟斷行業(yè)改革要取得明顯進(jìn)展”、“繼續(xù)推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革”、“深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局”等等。而究竟如何以及何時(shí)“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局”，眼下尚未破題。
　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)之一。在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家也考慮到，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)“發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)”。從這一點(diǎn)看，盡快研究并著手電信業(yè)改革，對(duì)于構(gòu)建未來(lái)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的市場(chǎng)基礎(chǔ)格局和政府基礎(chǔ)規(guī)制體系，均具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　總之，我們應(yīng)當(dāng)在反壟斷的大背景下，看待當(dāng)前的電信業(yè)反腐敗。要避免以反腐敗代替或掩蓋反壟斷。

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