相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，早在2008年底，全國IPTV的用戶已經(jīng)超過了260萬，其中上海、福建發(fā)展最快，上海從20萬增加到80萬，福建的用戶數(shù)量從零增加至30萬。從整體數(shù)量來開，IPTV對數(shù)字電視并不構(gòu)成威脅，但在一些一級城市，它的發(fā)展勢頭不可小覷。
IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的省份既是經(jīng)濟相對發(fā)達、用戶平均支出（ARPU）值較高的區(qū)域，也是廣電網(wǎng)絡(luò)整合最難、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換遭遇較多困難的區(qū)域�！吨袊鴶�(shù)字電視》雜志主編包冉就認為，在這些一級城市，電信的IPTV業(yè)務(wù)對廣電的數(shù)字電視業(yè)務(wù)構(gòu)成了不小的沖擊。
IPTV業(yè)務(wù)迅速推廣得益于國務(wù)院于2008年初頒布的“1號文”。2008年1月18日，“1號文”的頒布打破了電信運營商發(fā)展IPTV的政策瓶頸。文件指出，“支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造�！睆�2008年4月份起，IPTV開始出現(xiàn)了遍地開花的態(tài)勢。此前，廣電曾以更早的“82號文”為由，對電信發(fā)展IPTV處處設(shè)限。根據(jù)“82號文”的規(guī)定，電信與廣電不得涉足對方的業(yè)務(wù)。
在眾多IPTV業(yè)務(wù)中，上海電信與上海文廣“百視通”業(yè)務(wù)的合作最為成功。業(yè)內(nèi)人士向《IT時代周刊》指出，上海的成功除了受惠于政策，最重要的是電信的推廣策略和模式創(chuàng)新。上海電信采取了與電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，如固定電話、寬帶業(yè)務(wù)捆綁的銷售模式，而免費模式直接帶動了用戶的增長。據(jù)悉，今年中國電信上海公司還將全面鋪開光纖入戶建設(shè)，屆時普及上海市民家中的寬帶可達到100兆的水平。
業(yè)界人士分析，廣電選擇上海為下一代廣播電視網(wǎng)的試點，或?qū)⒏淖兡壳皵?shù)字電視的劣勢局面。3年之后，相比目前的有線電視網(wǎng)絡(luò)，NGB在技術(shù)上不僅能夠輕松傳輸超過1000套的高清電視節(jié)目，而且入戶的帶寬也高達30M，讓電視機真正成為下一代家庭娛樂中心。
此外，7月31日下午，與廣電攜手的上海文廣互動電視有限公司（SITV）與全國20余家省市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約各方將依托各自在內(nèi)容、運營、市場和技術(shù)上的優(yōu)勢，共同開拓全國目前NGB市場。
3G網(wǎng)絡(luò)的布局，沒有滯緩中國電信拓展IPTV業(yè)務(wù)的步伐。目前，電信正積極地將上海的IPTV模式復(fù)制到北京、天津、廣州等一級城市。除了加快推廣力度，中國電信繼續(xù)加快拓寬內(nèi)容服務(wù)，并將與天盛傳媒合作。此前，天盛傳媒將英超轉(zhuǎn)播權(quán)延續(xù)三年，而未來主要的伙伴也由新浪等門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)移到電信運營商。
電信不再僅僅是“染指”本屬于廣電的業(yè)務(wù)，而廣電也不只是滿足于通過下一代廣播電視網(wǎng)的新媒體與電信的IPTV業(yè)務(wù)一較高下，廣電從沒停止對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的“渴望”。
出征互聯(lián)網(wǎng)
廣電在互聯(lián)網(wǎng)方面早就躍躍欲試。上世紀末，廣電總局旗下的各地廣電，紛紛在傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務(wù)之外，開始從事寬帶接入等業(yè)務(wù)，以解決當時先進的有線電視網(wǎng)絡(luò)僅僅傳播幾十套電視節(jié)目的帶寬浪費問題。
由于寬帶為電信的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，廣電部門此舉迅速引發(fā)電信部門的不滿，當時的中國電信為此上訴至國家有關(guān)部門。最終，國家計委下發(fā)電信、廣電雙向禁入的“82號文”。此后，電信的寬帶業(yè)務(wù)蒸蒸日上，廣電則不得不退出這一擁有巨大利潤的未來市場。
2008年1月的“1號文”讓事情有了改觀，國務(wù)院明確“鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)”。2008年3月，廣電總局局長王太華與科技部部長王剛共同簽署了一份協(xié)議——國家高性能寬帶技術(shù)網(wǎng)和中國下一代廣播電視網(wǎng)繼續(xù)創(chuàng)新合作。“下一代廣播電視網(wǎng)”的概念初次浮出水面。
2008年8月，北京廣電運營商歌華有線便與合作者簽署了《關(guān)于設(shè)立寬帶合資公司的合作協(xié)議》，總投資額達到1億美元。廣電運營商搶食寬帶蛋糕的意圖可窺一斑。其間，張海濤多次在主題報告上明確表示，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機廣播電視等新興媒體的發(fā)展，搶占新陣地、搶占制高點。
按照廣電系統(tǒng)的預(yù)計，“下一代廣播電視網(wǎng)示范網(wǎng)運轉(zhuǎn)成功并投入市場產(chǎn)業(yè)化后，預(yù)計可帶動相關(guān)設(shè)備制造和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游過萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”而在回報方面，有分析人士指出，廣電進入寬帶及數(shù)據(jù)市場可以在近期內(nèi)為其創(chuàng)收700億元。
廣電在寬帶接入方面本身有很大的優(yōu)勢，它最重要的特點就是頻帶寬。據(jù)悉，在歐美國家，有線電視運營商提供的寬帶接入份額達到65%，而電信運營商僅占寬帶市場的35%。科技部的參與無疑讓下一代廣播電視網(wǎng)“如虎添翼”。接近NGB項目的一位專家表示，廣電網(wǎng)絡(luò)的競爭力完全可能“讓三大運營商只剩下移動”。
據(jù)了解，下一代廣播電視網(wǎng)建成后，骨干網(wǎng)速率將達到1000Gbps（1G=1024M），接入網(wǎng)用戶端速率則達到60Mbps，比現(xiàn)有的速率提高了近百倍。
廣電的軟肋
難道現(xiàn)在真到了為下一代廣播電視網(wǎng)歡呼的時刻嗎？
一位在電信行業(yè)從事多年的人士卻告訴本刊記者，“廣電還沒有建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的資質(zhì)。目前互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器大多掌握在電信手中，廣播電視網(wǎng)是傳輸廣播電視信號的，只局限在廣播電視范疇。因此，廣電想接入互聯(lián)網(wǎng)，仍需要電信的許可�！�
這位人士繼續(xù)表示，“廣電要在互聯(lián)網(wǎng)上有所作為，必須與運營商合作，廣電出線路，運營商出技術(shù)和資質(zhì)�！彼�向本刊記者分析說，“移動擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，只是沒有將光纜鋪設(shè)到一般家庭線路，所以移動也有可能和廣電合作。移動的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)可能會以無線為主，但是無線的速度比有線的速度仍然慢很多�！�
下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)最終還是涉及到三網(wǎng)融合，但電信對廣電開放的態(tài)度仍然不明了，沒有獲得電信相關(guān)部門的首肯，廣電也只有望“網(wǎng)”興嘆。
8月4日，《IT時代周刊》獲悉，國務(wù)院成立了以副總理張德江為首的推進小組，將討論廣電及電信產(chǎn)業(yè)的“三網(wǎng)融合”事宜。對此，一位業(yè)內(nèi)知情人士私下表示，“相關(guān)部委有可能出臺一個新的文件”。根據(jù)該文件，電信和廣電的“雙向接入”將實現(xiàn)“有限制開放”，即電信領(lǐng)域?qū)⒃诨ヂ?lián)網(wǎng)接入層面向廣電開放，廣電則在內(nèi)容播放層面向電信領(lǐng)域開放。更重要的是，三網(wǎng)融合可能實行不對稱管制，即電信將可能率先向廣電開放。
據(jù)這位知情人士稱，工信部和廣電總局已經(jīng)成立了專門的談判小組，雙方就“雙向進入”已經(jīng)進行了幾次磋商。工信部的想法仍舊是想獲得IPTV等新媒體業(yè)務(wù)運營牌照，廣電則希望獲得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP)和接入服務(wù)業(yè)務(wù)(ISP)牌照運營相關(guān)電信業(yè)務(wù)。
“目前并沒有明確結(jié)果，還在博弈�！痹撊耸空f，不過雙方想法比之前已經(jīng)有了松動和變化，最終很有可能實現(xiàn)“有限制開放”。
8月5日，中國電信武漢分公司宣布，正式面向家庭用戶推出20M的寬帶服務(wù)，包年4999元。據(jù)悉，這將是國內(nèi)首個推出20M家庭寬帶服務(wù)的城市。消息剛傳出，坊間高呼太貴。行業(yè)內(nèi)人士認為，如果下一代廣播電視網(wǎng)加入提供寬帶服務(wù)這一行列，目前寬帶費用狀況或?qū)⒂兴挠^。問題是，電信能否忍受這短暫的“割肉”之痛。
業(yè)界曾有觀點認為，下一代廣播電視網(wǎng)將是三網(wǎng)融合的契機。也有觀點認為，三網(wǎng)融合才將真正造就下一代廣播電視網(wǎng)。
IT時代周刊
