謎局之一：3G何時花開　TD落入誰家？
　　人們都說，2007年肯定會發(fā)3G牌照。但何時發(fā)牌，卻是眾說紛紜。有說春節(jié)前后的，有說肯定在一季度的，也有說在上半年前的，但沒有一個人敢保證自己的說法是準確的。
　　那么，3G何時花開？目前有關(guān)國內(nèi)3G發(fā)展最為官方的表述，是信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在“全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議”上的一段報告：經(jīng)過多年的努力，我國發(fā)展第三代移動通信(3G)的條件已基本成熟，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟特點，遵循市場競爭規(guī)則，推動自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化市場競爭結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，制訂和完善相關(guān)的準入、業(yè)務(wù)、資費、監(jiān)管、頻率、建設(shè)管理等政策，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步。
　　解讀這段話，能夠得到的一個明確的消息就是，今年肯定會發(fā)放3G牌照，但報告中沒有就3G牌照發(fā)放的具體時間和形式做任何表述。不過，有關(guān)中國移動承建TD網(wǎng)的傳言越來越多，此間有關(guān)報道稱，中國移動地方公司已經(jīng)向一些TD設(shè)備廠商詢價。
　　目前，業(yè)界認為有關(guān)中國3G建設(shè)最為理想的模式是：中國移動建設(shè)TD-SCDMA網(wǎng)，中國電信建設(shè)CDMA20001X網(wǎng)絡(luò)，中國聯(lián)通(中國網(wǎng)通)建設(shè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)。但這一切都是專家預(yù)估，究竟如何發(fā)放牌照，何時發(fā)放牌照，在答案沒有揭曉之前，一切還都是未知數(shù)。
謎局之二：電信業(yè)會不會重組
　　其實這個話題和3G牌照發(fā)放有著密切的聯(lián)系。此前業(yè)界一直認為，在3G牌照發(fā)放之前，中國運營商必然會出現(xiàn)新一輪重組，“因為這樣才有利于運營商之間的公平競爭以及3G牌照的合理分布。”目前，與此相關(guān)的傳言是中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并，中國電信拿走聯(lián)通C網(wǎng)，不過從現(xiàn)在的態(tài)勢來看，發(fā)放牌照之前進行這種重組的可能性已是微乎其微。不過，牌照發(fā)放之后，重組的可能性非常之大。在信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，王旭東部長在談到當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題時，就提到了我國“電信市場競爭結(jié)構(gòu)失衡”的問題。此前，在中國電信2007年度工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華明確表示，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。信息產(chǎn)業(yè)部2006年11月份的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國移動2006年11月新增用戶467萬，超過10月份新增的459萬；中國聯(lián)通新增用戶僅130萬；中國電信的情況則更不容樂觀，包括固定電話用戶和小靈通在內(nèi)，11月份新增用戶僅69萬。2006年電信運營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動占到70%-80%以上。與中國移動形成對比的是，固網(wǎng)運營商增長較為困難。而兩大移動運營商之間，也存在著極大的不均衡。中國移動一家獨大，一枝獨秀局面的出現(xiàn)，表明我國電信市場出現(xiàn)了新的壟斷運營商。這種競爭格局失衡不僅有悖于當(dāng)初電信改革的初衷，而且開始影響到我國電信業(yè)的健康快速發(fā)展。因此，通過重組來扭轉(zhuǎn)這一失衡局面是必然的結(jié)果。王旭東部長在本次信息產(chǎn)業(yè)工作會議上就明確表示表示：“當(dāng)前改革的重點，要以啟動3G發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu)�！�
　　王部長對競爭格局進行優(yōu)化的表述，表明我國電信業(yè)重組勢在必行。不過，由于電信市場重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜，且成本巨大，所以運營商重組合并的方案估計不會被采用，最為可能的結(jié)果是，四大主導(dǎo)電信運營商都獲得3G牌照，中國移動出資購買目前已建成的TD-SCDAM網(wǎng)絡(luò)，全力支持國產(chǎn)3G標(biāo)準的發(fā)展，中國電信和網(wǎng)通拿到聯(lián)通G網(wǎng)，中國聯(lián)通全力發(fā)展C網(wǎng)，以此均衡運營商之間的實力。
謎局之三：移動增值業(yè)務(wù)的春天是否來臨
　　近年來移動增值業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，在運營商的主營業(yè)務(wù)收入中占到了越來越高的比例。移動增值業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)也越來越多，從短信、彩信、彩鈴、手機上網(wǎng)(WAP)、無線音訊互動服務(wù)(IVR)到手機游戲、手機電視、移動支付、移動IM、移動電郵、位置服務(wù)、二維碼，種類越來越多，內(nèi)容也越來越豐富。
　　2006年是移動增值業(yè)務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。由于一些SP違法提供業(yè)務(wù)，信產(chǎn)部在2006年出臺了一系列政策，嚴厲措施打擊違法增值業(yè)務(wù)，導(dǎo)致移動運營商的以短信等為主的增值業(yè)務(wù)嚴重萎縮，許多SP出售或者倒閉，上演“大逃亡”。
　　但是隨著3G時代的來臨，業(yè)內(nèi)人士分析，基于3G的大環(huán)境下，移動增值業(yè)務(wù)將會獲得突飛猛進的發(fā)展，增值業(yè)務(wù)也將迎來真正的春天。王部長也在工作報告中提到，要積極推動運營企業(yè)進行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展力度，不斷提高非話音業(yè)務(wù)的比重，培育新的業(yè)務(wù)增長點。要加強對增值電信企業(yè)的引導(dǎo)、支持和管理，制定適合增值業(yè)務(wù)和增值電信企業(yè)特點的指標(biāo)和辦法，并將其納入電信行業(yè)統(tǒng)計體系。但也有人對“增值業(yè)務(wù)將迎來真正的春天”表示懷疑，認為目前新的增值業(yè)務(wù)還沒有培養(yǎng)起來，2007年移動運營商的增值業(yè)務(wù)還將是蕭條的一年。
　　根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的周期，如果在2007年上半年發(fā)放3G牌照，2007年將主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基于3G的業(yè)務(wù)應(yīng)用不會太多。不過，3G的到來顯然對移動增值業(yè)務(wù)發(fā)展有著很大的促進作用，許多SP都已經(jīng)在“磨刀霍霍”，這對整個市場發(fā)展來說都是利好。所以，移動增值業(yè)務(wù)春天是否來臨的前提不是有沒有新業(yè)務(wù)培養(yǎng)起來，而是3G牌照什么時候發(fā)。越是早發(fā)，越是有利于移動增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。
謎局之四：外資是否大規(guī)模進入？
　　經(jīng)過5年的WTO的過渡期，從2007年開始，我國電信市場將全面對外開放。在3G啟動的利好消息刺激下，外資特別是國外商是否會大規(guī)模進入中國的電信市場呢？
　　根據(jù)加入WTO的承諾和我國法律規(guī)定，外資運營商目前只能通過合資的方式進入中國電信市場。不過日前國資委提出，七大行業(yè)由國企絕對控制。國資委主任李融榮說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟要對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力。這七大行業(yè)包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等。這一領(lǐng)域國有資本總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)將發(fā)展成為世界一流企業(yè)。
　　世界各國對本國的基礎(chǔ)電信市場控制得相對較嚴，因此對于國外運營商來說，大規(guī)模進入中國基礎(chǔ)電信市場的舉動應(yīng)該不大。目前，國外運營商進入我國電信市場，采取的主要方式就是參股和業(yè)務(wù)合作，比如沃達豐在中國移動的股權(quán)比例已增加到3.27%。沃達豐也表示，與中國移動的合作重點將由股票投資轉(zhuǎn)向電信運營，尤其是在未來3G領(lǐng)域?qū)⑦M行廣泛深入的合作。此外，西班牙Telefonica的網(wǎng)通持股量達到了9.9%。而法國電信采取的是另外一種模式，該公司與中國電信集團簽訂長期戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方同意在研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)、設(shè)備采購和人員交流等領(lǐng)域進行經(jīng)驗交流與信息共享。
　　而在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從2005年開始，外資有涌入的跡象。一些海外的游戲運營商和電信運營商開始收購國內(nèi)的SP。隨著3G市場的啟動，國內(nèi)SP市場開始活躍起來，估計兩三年之內(nèi)會吸引外資大舉進入。不過，2007年，外資還應(yīng)該是觀望者的角色。
謎局之五：單向收費能否實現(xiàn)
　　有關(guān)單向收費爭論一直是近幾年爭論的焦點。在業(yè)外越來越多的質(zhì)疑聲中，許多地方電信運營商其實早已采取的實際的行動，但消費者一直要求對實行單向收費有一個明確的說法。在本次信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，王旭東部長就明確表示，將積極推動廣大用戶關(guān)心的資費熱點問題的合理解決，研究制定資費上限管理評估方案和程序。信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在出席中國電信集團2007年工作會時表示，“信息產(chǎn)業(yè)部將進一步推進資費改革,鼓勵企業(yè)實行單向收費。”
　　估計實行單向收費的政策會在今年3月份開始執(zhí)行。
謎局之六：《電信法》何時出臺
　　1980年開始的電信法起草工作，1988年就列入國務(wù)院年度立法計劃、1993年列入八屆人大立法規(guī)劃、1998年和2003年分別列入全國人大常委會立法規(guī)劃，2005年6月送審全國人大常委會審議。這部經(jīng)過了26年討論的行業(yè)大法，遲遲不見蹤影，不知道今年能不能出臺。
　　《電信法》的出臺，一方面是繼續(xù)發(fā)展的需要，另一方面， WTO 過渡期之后，我國在電信領(lǐng)域吸引外資和國內(nèi)資本融入國際電信市場方面都迫切需要出臺《電信法》。
　　目前，《電信法》還在起草當(dāng)中，王部長在報告中談及《電信法》的時候，只說了一句：要積極配合有關(guān)方面，做好《電信法》起草以及《郵政法》、《無線電管理條例》修訂工作。估計2007年出臺還是有相當(dāng)?shù)碾y度。
謎局之七：中國移動還會有海外收購舉動？
　　2006年，中國移動扛起中國運營商“走出去”的大旗，率先在海外進行收購。雖然沒有成功，卻掀起了中國運營商海外市場拓展大幕。
　　我國電信企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定國際競爭力，并且與國際化運營商相比，在成本、贏利能力等方面具有比較優(yōu)勢。我國設(shè)備企業(yè)已經(jīng)在國際化方面取得了引人注目的成就，在國際市場上相當(dāng)活躍。所有這些都是我國運營企業(yè)走出去的有利條件和堅實基礎(chǔ)，因此政府積極鼓勵企業(yè)參與國際競爭。
　　為配合電信運營企業(yè)走出去，政府各部門及信息產(chǎn)業(yè)部都做出了積極的努力，共同研究制定優(yōu)惠措施，為運營企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部在企業(yè)走出去問題上確立了“開拓思路、積極進取、形成合力、重點突破”的工作思路，鼓勵企業(yè)走出去。
　　王旭東部長在2007年信息產(chǎn)業(yè)工作會議報告中指出，2007年將“發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，繼續(xù)推動有條件的企業(yè)‘走出去’”。
　　不過，對于國內(nèi)運營商來說，2007年的重心將是3G建設(shè)，這在一定程度上會影響到海外市場擴張的積極性。不過，如果有合適的機會和市場，相信以中國移動為代表的國內(nèi)運營商肯定在海外市場的擴展上有所行動。
謎局之八：IPTV能否全面突破
　　2006是IPTV發(fā)展不錯的一年，上海和哈爾濱的IPTV商用反應(yīng)良好，哈爾濱IPTV目前用戶已達到10萬，同時廣電又增強了IPTV牌照，央視的介入，將會對IPTV市場發(fā)展有著極大的影響。2007年，相信國內(nèi)IPTV市場會有一個大的突破。這是因為，一是在全球，IPTV已經(jīng)吹響了全面商用的號角。幾乎所有的歐洲主流電信運營商都推出了IPTV商用服務(wù)，Telefonica、法國電信以及意大利電信都已經(jīng)啟動了IPTV服務(wù)。英國電信和德國電信已計劃在2007年推出基于微軟的IPTV軟件平臺的服務(wù)。二是國內(nèi)市場經(jīng)過兩年多的培養(yǎng)，已經(jīng)逐漸成熟。更為重要的是，IPTV是固網(wǎng)運營商轉(zhuǎn)型的最佳應(yīng)用平臺。中國將是IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌�，尤其�?008年奧運會的舉辦，將為IPTV的發(fā)展起到助推器的作用。IDC最近發(fā)布的《中國IPTV市場2006～2010預(yù)測與分析》報告顯示，中國的IPTV有望在2010年擁有超過2000萬的用戶數(shù)。

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