按照廣東移動下發(fā)的關(guān)于實施最低運營指標和業(yè)務(wù)指標的說明，從11月1日起，那些按照“短信下行量×25%+當月使用用戶數(shù)×75%”計算，積分達不到10000分的業(yè)務(wù)將被實施自動退出，并清除用戶定購關(guān)系。這對于那些單一短信業(yè)務(wù)用戶數(shù)不足5000的中小SP，很可能意味著徹底告別廣東這個SP必爭之地。事實上，上述那位從業(yè)人士所在的SP目前在廣東僅能夠保留幾個業(yè)務(wù)代碼。
據(jù)記者了解，目前各地移動或聯(lián)通都采取了按某個業(yè)務(wù)(比如彩玲或短信)流量來考察SP的措施，一般要求SP在3個月考察期內(nèi)，每月業(yè)務(wù)必須達到一定指標，業(yè)務(wù)排名實行末位淘汰機制。但此次廣東移動按業(yè)務(wù)代碼管理SP的手段尚屬首次。
以清理業(yè)務(wù)代碼為目標
而廣東移動也確實將提高業(yè)務(wù)代碼使用率，鼓勵SP集中精力發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務(wù)作為推出該項舉措的重要原因。廣東移動方面表示，業(yè)務(wù)代碼是夢網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展中的寶貴資源，隨著夢網(wǎng)的高速發(fā)展，開始出現(xiàn)大量的業(yè)務(wù)代碼閑置狀況。業(yè)務(wù)代碼的不合理使用與浪費，不僅對夢網(wǎng)的規(guī)范發(fā)展與管理帶來阻礙，同時也對各個合作伙伴的業(yè)務(wù)規(guī)劃與推廣帶來了很大的困擾。
業(yè)內(nèi)人士解釋說，目前SP囤積業(yè)務(wù)代碼的現(xiàn)象非常嚴重。按照他的估計，約一半業(yè)務(wù)代碼一個用戶也沒有，剩下的一半中，又有40%的業(yè)務(wù)代碼用戶數(shù)不足10個。一位SP朋友告訴記者，曾經(jīng)有一家大型SP申請了79個彩信業(yè)務(wù)代碼，但實際上在做的只有3個。
和營業(yè)范圍不同，SP業(yè)務(wù)的內(nèi)容范圍界定并不嚴格，一個業(yè)務(wù)代碼申請到后，SP想做什么就可以做什么。因此，SP在業(yè)務(wù)代碼申報的時候，往往有一種盲目搶占資源的心理。此外，還有一些SP將業(yè)務(wù)代碼轉(zhuǎn)租以牟取暴利。
而每一個代碼都會增加移動網(wǎng)絡(luò)的運營成本，最典型的就是業(yè)務(wù)量分析報表的生成。此外，由于“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象嚴重，對業(yè)務(wù)代碼管理的不嚴格還導(dǎo)致運營商無法準確評估具體業(yè)務(wù)對客戶的價值，從而無法實現(xiàn)對用戶行為和消費預(yù)期的分析。
一家在聯(lián)通綜合排名前五的全網(wǎng)SP中人士則表示，在代碼閑置率問題上，SP和運營商的利益更多是重合的而不是沖突的。過多的業(yè)務(wù)代碼，不僅加重了移動管理方面的負擔，同時也加重了SP自身的管理成本。有些代碼旨在占地，但實際上可能一直都不會用。新政的推行，可以更好的規(guī)范代碼，剔除閑置。
據(jù)介紹，曾經(jīng)有一家SP原來有80多個短信業(yè)務(wù)代碼，在移動幫助它清理一次，僅剩大約15個業(yè)務(wù)代碼的情況下，總業(yè)務(wù)收入反而上升了。知情人士透露，為了解決代碼閑置問題，廣東移動還曾經(jīng)考慮收取業(yè)務(wù)代碼的碼號占用費，不過最終出于形成優(yōu)勝劣汰機制的考慮，確定通過考核指標來規(guī)范代碼占用。
淘汰漸成關(guān)鍵詞
事實上，廣東移動這一行動的直接后果就是，那些業(yè)務(wù)收入達到兩三百萬以上的SP，大部分也只剩下兩三個業(yè)務(wù)代碼。聯(lián)系此前移動推出的信用積分管理，業(yè)內(nèi)人士評論說，繼暴利、洗牌之后，淘汰逐漸成為SP行業(yè)的關(guān)鍵詞。
電信專家王煜全認為，淘汰機制的不健全是這兩年增值業(yè)務(wù)頻頻出現(xiàn)問題的重要原因。由于缺少良好的業(yè)務(wù)與企業(yè)退出機制，一些SP為了“活著”則不擇手段。
因此，知情人士表示，其他地方的運營商之前也曾討論過類似手段，其主要出發(fā)點同樣是淘汰制度的建立。在他看來，業(yè)務(wù)的寬進嚴出是個趨勢，具體標準可能會有調(diào)整，但趨勢絕對不會改變。淘汰不好的，是為了方便引入新的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)好壞靠市場來評價，減少人為影響，也會加快業(yè)務(wù)審批的程序。
“在SP圈里沉溺久了，對整個行業(yè)缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的一種擔憂，所以倒也樂于期待類似這樣的一些政策的出現(xiàn)。”上述聯(lián)通全網(wǎng)SP人士認為，“聯(lián)通應(yīng)該也會出臺相應(yīng)的舉措�！�
但也有專家對此制度的出臺表示了懷疑，“希望不是移動應(yīng)對社會輿論或政府監(jiān)督壓力之下采取的一些措施，這些措施在移動和大SP利益交融的產(chǎn)業(yè)鏈面前，有時很脆弱”。
SP不能承受之重？
但在一些中小SP看來，這顯然并非事情的全部。一位SP人士說，代碼清理行為只能很有限地減少移動計費和管理的工作量。然而，很多SP在花力氣培育移動用戶需要的實用信息服務(wù)，投入大、增長慢、產(chǎn)出少，廣東移動一個規(guī)則就把好不容易積累的用戶清除了，有鼓勵急功近利之嫌。在他看來，中小SP每時每刻都在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地遵守規(guī)則、絞盡腦汁創(chuàng)新業(yè)務(wù)，廣東移動的行為有將小SP全部淘汰的嫌疑，這一點并不明智。“因為，我們小企業(yè)通常會有創(chuàng)新的需求和動力。”
數(shù)據(jù)顯示，在美國，自上世紀80年代以來，大約70%的創(chuàng)新來自小企業(yè)。另據(jù)哈佛大學(xué)的一項研究報告顯示，戰(zhàn)后美國在經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛采用的703項重大發(fā)明中，只有133項是由美國的科學(xué)中心和跨國公司的研究所完成的，其余部分都是由小企業(yè)或獨立發(fā)明家創(chuàng)造的。
不過王煜全認為，這兩者之間并不具備可比性。王煜全表示，對于上世紀80年代以來創(chuàng)新集中的IT行業(yè)，業(yè)務(wù)的創(chuàng)新者和需求者是統(tǒng)一的，因此，需求者有動力參與到創(chuàng)新中來，微軟、網(wǎng)景等一批公司都某種程度體現(xiàn)了這一特點。但是由于增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的封閉性，其需求者并不具備開發(fā)能力，小型SP憑借拍腦袋想出來某些業(yè)務(wù)的行為也很難被稱作創(chuàng)新。
王煜全表示，增值業(yè)務(wù)的創(chuàng)新有賴于系統(tǒng)地分析用戶的需求，而這顯然不是中小SP、甚至不是某些大型SP能夠做到的，因此，廣東移動的行為并不會影響到增值業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力。
而在一些電信專家看來，按代碼管理可以鼓勵SP間的優(yōu)勝劣汰，更可以促進產(chǎn)品真正的創(chuàng)新。
上述聯(lián)通全網(wǎng)SP人士則表示，“對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的接入，移動應(yīng)該會出臺專門的保護性措施，也就是移動推出這個政策的同時應(yīng)該對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的申報放寬，甚至應(yīng)該設(shè)立專門的綠色通道。”110717
鏈接 廣東移動SP考核標準
1.單項業(yè)務(wù)運營指標
單項業(yè)務(wù)運營指標是每月對每項業(yè)務(wù)進行單獨評估，單獨淘汰，指標內(nèi)容主要考察用戶數(shù)和流量兩個方面。不同業(yè)務(wù)形式有不同的計算方法。
短信類業(yè)務(wù)：積分=短信下行量×25%+當月使用用戶數(shù)×75%。對于積分<10000的業(yè)務(wù)進行自動退出，并清除用戶定購關(guān)系。
WAP類業(yè)務(wù)：積分=點擊量×25%+用戶數(shù)×25%+點擊量增長率×25%+用戶數(shù)增長率×25%。每月對于積分后20%的業(yè)務(wù)進行自動退出，并清除用戶定購關(guān)系。
2.SP整體運營指標
SP整體運營指標是指對SP的整體業(yè)務(wù)收入進行評估，即要求SP每月的信息費收入必須達到最低運營指標，如果未達到，依據(jù)夢網(wǎng)15∶85合作模式，SP需按最低運營指標的15%向我公司支付合作費(需支付的通信費另計)；如果超過，則按實際值計算分成。不同的業(yè)務(wù)形式最低運營指標如下：
短信類業(yè)務(wù)最低運營指標為：
信息費=5萬元(業(yè)務(wù)數(shù)<=30個)，或信息費=5萬元+(業(yè)務(wù)數(shù)-30)×500元(業(yè)務(wù)數(shù)>30個)
WAP類SP最低運營指標為每月信息費0.5萬元。
本規(guī)則目前只對短信和WAP類夢網(wǎng)業(yè)務(wù)實施，且運營指標針對運營三個月以上的SP而設(shè)置，新接入不足3個月的SP不使用本指標。為了各合作伙伴能有熟悉和準備的過程，該規(guī)則將預(yù)留3個月的過渡期，從9月計費月正式執(zhí)行。
通信產(chǎn)業(yè)報
