據(jù)調(diào)查，“一號通”業(yè)務(wù)從去年就已在部分省市出現(xiàn)，它是在固網(wǎng)上面開通的一個個人虛擬號碼，由于這個虛擬號碼以700打頭，因此“一號通”又稱700業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)曾在重慶試驗，福建、海南等地開通，據(jù)說今年五六月份將在廣東、北京、上海等地陸續(xù)推出該項業(yè)務(wù)，因此“一號通”又一次成為近期業(yè)界關(guān)注的熱點。據(jù)北京通信有關(guān)人士透露，“一號通”業(yè)務(wù)已經(jīng)在北京地區(qū)秘密試驗了一個月，進(jìn)展非常順利，他們對此業(yè)務(wù)寄予很大希望。但具體進(jìn)展、計劃等他們并不肯透露。只是說按照目前的時間表，預(yù)計在今年“五一”前，北京地區(qū)的用戶便可以使用“一號通”業(yè)務(wù)。根據(jù)外地經(jīng)驗，按照目前的計劃，面對個人用戶開放的北京“一號通”將按月收取月租費，金額可能在25元左右。另外，由于“一號通”將采取按主叫計費的方式收取通話費，作為被叫方的“一號通”用戶除繳納月租費外，將無需再為接聽電話繳費。不過，“一號通”業(yè)務(wù)開放初期，將僅限于對本地電話或手機進(jìn)行轉(zhuǎn)接，而不能捆綁異地的電話號碼，但異地用戶可以采用加撥區(qū)位號碼“010”的方式撥打北京的“一號通”用戶。該業(yè)務(wù)在重慶試驗推出時被稱為個人通信的“身份證”。
　　據(jù)了解，目前其他地區(qū)的電信公司也在進(jìn)行這方面的準(zhǔn)備，這項業(yè)務(wù)很有可能在今年5至6月份遍地開花。
背景：新業(yè)務(wù)帶來些許方便
　　據(jù)了解，用戶只要擁有700號碼，其親朋只需撥打該號碼，電信的智能網(wǎng)即可將其依次接到用戶設(shè)置的指定電話或手機上，也就是說用戶可隨時選擇任何一部電話接聽來電。而且，如果第一個號碼無應(yīng)答，智能網(wǎng)平臺就會自動轉(zhuǎn)接到第二個、第三個號碼上去�！耙惶柾ā背�具有智能接續(xù)不占線功能外還具有通信保密、免打擾、自由管理等功能。此外，“一號通”的另一個方便之處在于，用戶換座機號、手機號或新購無線市話、改網(wǎng)等，都不必?fù)?dān)心與親朋好友失去聯(lián)系。用戶只需撥通一個專線服務(wù)號碼，在自動語音提示下，重新設(shè)置新的電話號碼，即可隨時接聽來話。作為一項電信增值業(yè)務(wù)，“一號通”為用戶省錢、省麻煩，多少有些便民的味道。
　　據(jù)介紹，這種業(yè)務(wù)在國外已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某晒Γ�在歐美一些發(fā)達(dá)國家頗有市場，其設(shè)計定位是用一個虛擬通信號碼取代用戶各種通信工具的號碼，包括E－mail和短信方式，因此深受市場歡迎。
反應(yīng)：連鎖漲落面面觀
　　對固網(wǎng)運營商來說，“一號通”的好處顯而易見：既可以幫助他們提升收入又可以方便用戶，因為用戶在給自己的號碼排序時，多半會將小靈通或者固定電話排在最前面，這樣一來，固網(wǎng)就可以從移動市場那里搶到更多的話務(wù)，帶來效益。另外用戶外出也可以只帶一機，既方便又省錢，因此對固網(wǎng)運營商來說，“一號通”既可以給他們帶來社會效益又有經(jīng)濟效益。
　　但是，對于移動電話來說，這可能是一個挑戰(zhàn)。正是由于“一號通”采取了主叫計費的單項收費模式，對于依然實行雙向收費的移動運營商來說，無疑將構(gòu)成價格和通話業(yè)務(wù)量上的威脅。固話運營商話務(wù)量增加的同時，也意味著移動通信運營商的話務(wù)和收入的減少。
　　值得注意的是，在北京通信公司“一號通”業(yè)務(wù)還沒有正式推出之前，北京移動市場價格已經(jīng)有所波動。近日，北京聯(lián)通公司突然宣布了一項爆炸性的降價消息：對CDMA用戶進(jìn)行話費定制，用戶可以在本地通話、本地國內(nèi)長途、本地國內(nèi)IP長途、短信、本地?zé)o線上網(wǎng)、本地數(shù)據(jù)流量費、增值業(yè)務(wù)等7種業(yè)務(wù)上，同時享受類似“小包月”的資費套餐，可大大節(jié)約用戶的話費開支。北京移動公司也已經(jīng)向國家主管部門提交了資費調(diào)整方案，只要審批通過，北京移動將在北京正式發(fā)行一種新手機卡“神州行大眾卡”，在區(qū)縣本地通話費上最大降幅達(dá)到了80％，區(qū)內(nèi)用戶網(wǎng)內(nèi)通話資費為0.12元/分鐘，而與固定電話或聯(lián)通用戶的網(wǎng)間通話也僅為0.30元/分鐘，大大低于神州行的現(xiàn)行資費0.60元/分鐘。此外，北京移動還將在近期向城區(qū)用戶推出一項名為“12593優(yōu)惠新干線”的神州行降價舉措，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示還會陸續(xù)推出相應(yīng)措施，優(yōu)惠對象包括全球通用戶和動感地帶客戶。業(yè)內(nèi)人士不無擔(dān)心的是：“一號通”是否將帶來新一輪的價格戰(zhàn)？
變數(shù)：互聯(lián)互通和移動資費
　　目前，移動、聯(lián)通均未對“一號通”作出正式的評論，只是用移動資費的下調(diào)作了回應(yīng)。不過，有關(guān)人士暗示，“一號通”將來可能在互聯(lián)互通上存在問題。畢竟“一號通”屬于電信增值業(yè)務(wù)，它的互聯(lián)互通是否能得到信息產(chǎn)業(yè)部的強制性支持，目前尚存有很大的變數(shù)。
　　從技術(shù)上講，用手機撥打700號碼，必須經(jīng)過移動或者聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)平臺，如果這兩家公司不允許手機撥打700號碼，“一號通”業(yè)務(wù)的意義也就大打折扣。
　　從經(jīng)濟上來講，全國許多地方的移動話費已經(jīng)很低，許多已經(jīng)接近單向收費，對這些地方的用戶來說，“一號通”這個鉆“移動雙向收費”空子的業(yè)務(wù)對用戶的吸引力會大大減弱。而對于北京這樣相對資費較高的城市，如果移動公司積極反攻，大幅降低資費，該業(yè)務(wù)也許不如電信公司盤算的那么誘人。
　　此外，“一號通”所面臨的另一個障礙是，它并沒有消除用戶的換號成本。從理論上講，“一號通”免除了對方記憶多個號碼的麻煩，但要做到這一點，用戶還是得把自己新的700號碼告訴對方，等于又得重新?lián)Q號，還有設(shè)置的麻煩。
　　從消費心理來說，電影《手機》的播出，讓我們懷疑有多少人愿意把自己所有的號碼集中到一個號碼上？又能在多大范圍內(nèi)公布這個號碼呢？這項業(yè)務(wù)能有多大的使用量目前還是未知數(shù)。
　　事實上，在全國一些地方，電信、鐵通都曾紛紛試水“一號通”，但發(fā)展結(jié)果都不理想，業(yè)內(nèi)人士分析這與其市場營銷、移動降價，加上自身使用起來也還有一些不便有關(guān)，這些問題使得即將推開的此項業(yè)務(wù)的市場前景充滿變數(shù)。
相關(guān)：“靈通伴侶”獲準(zhǔn)試驗
　　與“一號通”同時，全國多個城市還以“靈通地帶”、“靈通秘書”和“靈通伴侶”為品牌開展業(yè)務(wù)，引起了當(dāng)?shù)毓潭ê鸵苿舆\營公司之間的爭議。信息產(chǎn)業(yè)部近日對“靈通地帶”及“靈通秘書”、“靈通伴侶”類業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。
　　據(jù)了解，“靈通地帶”和“靈通秘書”為同一類業(yè)務(wù)的不同服務(wù)品牌，其業(yè)務(wù)具體實現(xiàn)方式為：在當(dāng)?shù)仉娦殴�司自愿注冊該業(yè)務(wù)的某移動用戶向電信固定用戶發(fā)起呼叫時，在當(dāng)?shù)毓潭ňW(wǎng)網(wǎng)關(guān)處先將呼叫轉(zhuǎn)移到智能平臺，由智能平臺向移動用戶發(fā)送掛機的語音提示；移動用戶掛機后，該平臺自動回?fù)茉�移動用戶和真正被叫用戶，雙方都作為被叫接聽電話，實現(xiàn)通話；通話費用從該移動用戶向當(dāng)?shù)仉娦殴�司注冊并購買的預(yù)付費卡中扣除。該類業(yè)務(wù)是當(dāng)?shù)仉娦殴�司針對�?dāng)?shù)匾苿佑脩糇鞅唤袝r不收費或低價包月的情況，將原本作為主叫的移動用戶變作被叫，使得原由移動公司收取的話費改由當(dāng)?shù)仉娦殴�司收取�?br /> 　　某公司推出的“靈通伴侶”業(yè)務(wù)的具體實現(xiàn)方式為：在當(dāng)?shù)仉娦殴�司自愿注冊的某移動用戶將移動手機和當(dāng)?shù)毓潭�電話綁定；此后電信固定用戶撥打被注冊綁定的移動手機時，該移動手機和與其綁定的終端同時振鈴，用戶可自由選擇任一終端接聽。
　　由于“靈通地帶”、“靈通秘書”業(yè)務(wù)實現(xiàn)方式中由智能平臺向移動用戶發(fā)送掛機語音提示時未向移動網(wǎng)發(fā)送應(yīng)答計費信號，違反了信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范公用電信網(wǎng)間計費問題的通知》中有關(guān)“網(wǎng)間呼叫時，網(wǎng)間傳送的應(yīng)答信號一律傳送應(yīng)答計費信號并立即實現(xiàn)”的規(guī)定。為此，信息產(chǎn)業(yè)部要求相關(guān)企業(yè)總部責(zé)令下屬分支機構(gòu)立即停辦該類業(yè)務(wù)或按照信部電函犤2002犦287號文件要求進(jìn)行整改，并做好對已發(fā)展用戶的宣傳解釋工作和善后事宜。同時要求通信管理局按照上述要求負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)就該類業(yè)務(wù)的整改予以監(jiān)督，必要時可直接責(zé)令當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)進(jìn)行整改。另外，“靈通伴侶”業(yè)務(wù)目前尚不違反現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，但鑒于該類業(yè)務(wù)可能對通話接續(xù)質(zhì)量和移動用戶的通信安全等問題產(chǎn)生一定影響，目前不宜大規(guī)模開展，可以先期在部分地區(qū)小規(guī)模開展試驗，對該類業(yè)務(wù)可能存在的問題和解決措施進(jìn)行探索和研究，具體試驗工作由各地通信管理局視當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況決定并組織。在業(yè)務(wù)試辦前，通信管理局應(yīng)對業(yè)務(wù)實現(xiàn)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點審查其方案是否保障用戶利益和保證公平競爭等；試驗期間，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謶?yīng)加強對試驗的監(jiān)管和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決其間出現(xiàn)的各種問題，對出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為應(yīng)予以堅決制止。
　　與“靈通伴侶”相比，“一號通”在某些方面還是有些優(yōu)勢的，據(jù)了解，政府主管部門正在對該業(yè)務(wù)加緊研究。
態(tài)度：會否帶來價格波動？
　　部電信研究院通信政策研究所陳少平認(rèn)為“一號通”可能會帶來市場價格的波動。
　　陳少平說，2003年美國的FCC通過了移動號碼可攜帶的法令時就有人預(yù)測，美國的移動通信業(yè)將會開始大規(guī)模的并購。到了2004年初，就有幾家跨國運營商對美國的AT＆TWireless提出了收購報價，最后由Cingular公司勝出，以410億美元的天價收購而告終。顯然，美國的移動通信市場已經(jīng)出現(xiàn)了進(jìn)一步集中的趨勢。這一信號表明，移動通信市場的競爭將會更加激烈，我國移動通信市場也不例外。
　　從通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，移動通信市場當(dāng)前的競爭格局將從移動、聯(lián)通之間爭奪用戶的競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗉疫\營商對移動、聯(lián)通業(yè)務(wù)的替代性競爭。進(jìn)行替代競爭的主要手段就是充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，開拓新的業(yè)務(wù)，一方面進(jìn)入這一利潤比較豐厚的領(lǐng)域，另一方面也為自己未來真正運營3G打下基礎(chǔ)。
　　移動通信技術(shù)的快速發(fā)展不僅使得通信網(wǎng)絡(luò)在全球迅速建立，而且使得這一通信手段的價格不斷下降，消費者有了更多的選擇權(quán)。專家認(rèn)為，“一號通”業(yè)務(wù)的推出也對電信資費管制政策提出了更高的要求。顯然，從技術(shù)的角度來看，這種帶有“轉(zhuǎn)移呼叫功能的小靈通”的資費價格水平，既不同于當(dāng)前的移動電話水平，也不同于小靈通的資費價格，將會對當(dāng)前的資費價格體系形成沖擊。一旦實施，這種主叫計費的單向收費模式必然會對移動和聯(lián)通的業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生影響，這將導(dǎo)致各地更大程度上的“價格戰(zhàn)”。更多的選擇權(quán)和更優(yōu)惠的價格，將會對移動通信市場產(chǎn)生“雪崩效應(yīng)”。由技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的“管制困境”和價格資費的變相下降將對整個電信運營業(yè)產(chǎn)生影響。
　　記者采訪了某通信管理局，相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在電信市場的同質(zhì)競爭處于膠著狀態(tài)的情況下，異質(zhì)競爭將會不斷加劇，今后運營商將不只是在價格上做文章，而會更加注重創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)，通過差異化的產(chǎn)品和服務(wù)來提升競爭力，新業(yè)務(wù)將成為電信業(yè)競爭的新焦點，新業(yè)務(wù)也將給通信監(jiān)管部門帶來新的挑戰(zhàn)。
　　其實早在2002年底，廣東電信“游子歸家”業(yè)務(wù)的推出，已經(jīng)向監(jiān)管部門發(fā)出了信號：如何界定新業(yè)務(wù)的性質(zhì)？怎樣做才能既保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新精神，又規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為？如何處理和平衡新業(yè)務(wù)引發(fā)的問題和矛盾？這些都是擺在監(jiān)管部門面前的新課題。
　　監(jiān)管部門首先要態(tài)度鮮明地支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，為其創(chuàng)造良好的空間和環(huán)境。技術(shù)的進(jìn)步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力，新事物的出現(xiàn)必然伴隨著新問題的產(chǎn)生，監(jiān)管部門要進(jìn)一步更新觀念，迎難而上。市場外部環(huán)境和政府對待新業(yè)務(wù)的立場及處理態(tài)度直接影響著企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
　　其次，要建立相應(yīng)的框架和制度。伴隨著技術(shù)的進(jìn)步和異質(zhì)競爭的加劇，運營商推出的一些新業(yè)務(wù)很難確定其性質(zhì)，帶有邊緣性和融合性的特征，而往往這些業(yè)務(wù)都對其他的競爭對手有或大或小的影響。要監(jiān)管部門提前預(yù)測到企業(yè)會推出什么業(yè)務(wù)，這是不太現(xiàn)實的，然而，提前制訂框架性的管理規(guī)范和制度不僅極為重要，也是可行的。所謂“無規(guī)矩不能成方圓”，良好的制度對企業(yè)的創(chuàng)新既是一種保護(hù)和鼓勵，也是一種必要的約束和規(guī)范，同時為監(jiān)管部門處理新業(yè)務(wù)引起的矛盾和問題提供合適的依據(jù)。
　　在提倡業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時，監(jiān)管部門有責(zé)任保護(hù)電信用戶和電信企業(yè)的正當(dāng)利益。制訂的規(guī)范應(yīng)該對新業(yè)務(wù)的種類有原則性的界定，哪些新業(yè)務(wù)可以放由企業(yè)自主決定，哪一類業(yè)務(wù)政府可以扶持和倡導(dǎo)，哪一類允許在一定范圍內(nèi)先行試驗，哪些業(yè)務(wù)不宜推出。據(jù)透露，信息產(chǎn)業(yè)部正在籌劃起草一個關(guān)于電信新業(yè)務(wù)的管理辦法，對企業(yè)和用戶來說，這無疑都是一個好的消息。
　　第三，要加強宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的方向。企業(yè)的本質(zhì)是經(jīng)濟人，這決定了企業(yè)在推出一項新業(yè)務(wù)時目的比較單一。有時甚至?xí)�為了取得暫時的競爭優(yōu)勢而采取“損人不利己”的做法。對企業(yè)的經(jīng)營活動只要不違法違規(guī)，政府不必過多干預(yù)，但監(jiān)管部門必須加強對市場發(fā)展趨勢的分析研究，增強分析預(yù)測及判斷能力，加強宏觀指導(dǎo)，要引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新方向，使企業(yè)把精力和資源放在真正能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上來。
預(yù)測：市場能力有限
　　專家認(rèn)為，“一號通”業(yè)務(wù)是在國內(nèi)電信市場的競爭日趨激烈的背景下出現(xiàn)的。對于固定電話運營商來說，平均每戶的ARPU只有50～60元，顯然沒有移動業(yè)務(wù)來得多，比較有效的手段就是在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上充分利用各種技術(shù)爭取更多用戶。這種業(yè)務(wù)可能會對那些移動、聯(lián)通的中低端客戶產(chǎn)生影響，而那些高端客戶基本上不會受到影響。真正對移動市場構(gòu)成威脅的可能是小靈通。據(jù)說有的地方已經(jīng)在試用一種雙模手機——兼容GSM和PHS。
　　目前仍在抓緊試驗的固網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營者對此業(yè)務(wù)還是很有信心的，他們認(rèn)為第一該業(yè)務(wù)不需要什么投入，另外可以將其市場定位在那些中小型企業(yè)——他們?yōu)榱丝s減經(jīng)費可能會將員工電話捆綁在一起，業(yè)務(wù)推銷員、對外廣告電話等——一個號碼對外，方便大家記憶，員工居無定所、經(jīng)常變號也不影響。

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