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解決最后一公里壟斷:泰龍模式挑戰(zhàn)監(jiān)管真空?

2003-06-01 00:00:00   作者:   來(lái)源:   評(píng)論:0  點(diǎn)擊:



  這位姓王的副總經(jīng)理不愿透露公司的名字。據(jù)他稱(chēng),他們公司以前也曾嘗試過(guò)類(lèi)似“泰龍”的業(yè)務(wù),但走了彎路。他說(shuō):“我們肯定會(huì)引進(jìn)泰龍模式,只是監(jiān)管層還沒(méi)有表態(tài),泰龍事件還沒(méi)有結(jié)果,所以我們沒(méi)有最后確定以什么方式引進(jìn)!
  “我認(rèn)為四川聯(lián)通與泰龍通信的合作模式非常成功!背啥悸(lián)通數(shù)據(jù)部經(jīng)理?xiàng)顣圆?月29日接受記者采訪時(shí)說(shuō),“相信這一模式將得到迅速推廣!
  據(jù)四川省通信管理局官員透露,有關(guān)泰龍的情況已經(jīng)匯報(bào)給信產(chǎn)部,目前正在等待監(jiān)管層的最后表態(tài)。
  一石激起千層浪
  泰龍通信不過(guò)是成都一家普通的民營(yíng)企業(yè),但其董事長(zhǎng)張賢清曾任成都市電信局任職多年,也正是這一點(diǎn)奠定了泰龍日后生存的模式。
  長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),固定電話(huà)都是由中國(guó)電信一家壟斷。小區(qū)建設(shè)時(shí)通常開(kāi)發(fā)商都要預(yù)裝中國(guó)電信的線(xiàn)路,最后一公里基本由中國(guó)電信壟斷,聯(lián)通和網(wǎng)通、鐵通等運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入固定電話(huà)市場(chǎng),步履維艱。
  泰龍電信與小區(qū)開(kāi)發(fā)商談判,出資建設(shè)小區(qū)通信設(shè)備和線(xiàn)路,然后租給鐵通、聯(lián)通這樣有需要的運(yùn)營(yíng)商,通過(guò)分成獲利。
  泰成的出現(xiàn)受到了聯(lián)通、鐵通的熱烈歡迎。四川聯(lián)通成為泰龍的第一個(gè)合作伙伴。聯(lián)通最早在成都、重慶、天津3城市試點(diǎn)固定電話(huà),當(dāng)時(shí)在天津大規(guī)模投資自建駐地網(wǎng),結(jié)果背上了沉重的負(fù)擔(dān)。有了泰龍后,聯(lián)通節(jié)省了建設(shè)最后一公里的成本,雙方合作,不亦樂(lè)乎。
  但一直居市場(chǎng)老大的中國(guó)電信卻下買(mǎi)泰龍的賬。結(jié)果是,一些由泰龍承建電話(huà)線(xiàn)路的小區(qū)把中國(guó)電信擋在了門(mén)外。
  4月初,成都電信接二連三地在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登公告,指責(zé)泰龍通信搞市場(chǎng)壟斷,導(dǎo)致成都電信的通信線(xiàn)路無(wú)法入戶(hù)。隨后,泰龍通信和與其合作的蜀都花園等小區(qū)做出回應(yīng),刊登公告,稱(chēng)責(zé)任在于成都電信不肯合作。
  4月22日,四川省通信管理局緊急召集電信、聯(lián)通等固話(huà)運(yùn)營(yíng)商以及泰龍通信開(kāi)會(huì),要求各方停止口水戰(zhàn)。同時(shí)提出,要保護(hù)消費(fèi)者自行選擇運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利和運(yùn)營(yíng)商為用戶(hù)提供服務(wù)的權(quán)利。
  各方很快暫停了口誅筆伐,坐下來(lái)談判。
  5月27日,成都市副市長(zhǎng)唐川平再次召集成都電信、四川聯(lián)通、成都鐵通、四川網(wǎng)通和成都泰龍通信5家的老總開(kāi)會(huì),要求各方不管談判結(jié)果如何,先把用戶(hù)的電話(huà)裝上。
  矛盾更有緩解,但泰龍的經(jīng)營(yíng)模式是否合法始終沒(méi)有定論。由于泰龍模式打的是“擦邊球”,游離于政策邊緣,省、市級(jí)通信管理局都覺(jué)得難以裁斷。
  據(jù)四川省通管局官員透露,他們已將此事整理匯報(bào)給信產(chǎn)部。
  據(jù)記者了解,經(jīng)過(guò)幾輪談判后,泰龍通信、牽涉到的各地產(chǎn)商已和成都電信達(dá)成協(xié)議,由成都電信暫時(shí)免費(fèi)接入相關(guān)社區(qū),至于錢(qián)的問(wèn)題以后再具體協(xié)商。目前各方都在等待監(jiān)管層的最后表態(tài)。
  同行蠢蠢欲動(dòng)
  張賢清告訴記者,泰龍事件曝光以后,很多公司上門(mén)取經(jīng)。
  事實(shí)上,據(jù)記者了解,在成都市場(chǎng)還潛伏著大量虛擬電信運(yùn)營(yíng)商。
  新龍網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司也是當(dāng)?shù)芈?lián)通的親密伙伴。該公司擁有駐地網(wǎng)、ISP、和ICP牌照。2000年10月,新龍開(kāi)始與四川聯(lián)通合作數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。次年4月,新龍公司開(kāi)始代理聯(lián)通市話(huà),并向聯(lián)通租賃駐地網(wǎng),該業(yè)務(wù)目前覆蓋用戶(hù)數(shù)為12532戶(hù),實(shí)際用戶(hù)2321戶(hù)。
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該公司與四川聯(lián)通的合作或多或少與泰龍也有異曲同工之妙。
  但新龍網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理屠曉斌堅(jiān)稱(chēng),他們公司的定位是“互補(bǔ)型的通信服務(wù)商”,不會(huì)與任何主流電信企業(yè)發(fā)生市場(chǎng)矛盾。
  “我們與泰龍業(yè)務(wù)有一個(gè)很大的不同!蓖罆员笙蛴浾呓忉屨f(shuō),“準(zhǔn)確地說(shuō),我們并不是經(jīng)營(yíng)語(yǔ)音業(yè)務(wù),只是在一定區(qū)域內(nèi)向主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商提供接入業(yè)務(wù),從來(lái)沒(méi)有嘗試過(guò)擁有號(hào)碼資源!
  而張賢清則認(rèn)為,泰龍同樣沒(méi)有號(hào)碼資源,也只是為電信運(yùn)營(yíng)商提供接入業(yè)務(wù)。“最主要的原因是他們的規(guī)模還沒(méi)有對(duì)成都電信構(gòu)成威脅,而且他們大都只和一兩家運(yùn)營(yíng)商合作搞語(yǔ)音接入,不像泰龍是面向所有電信運(yùn)營(yíng)商的開(kāi)放平臺(tái)!睆堈f(shuō)。
  推倒多米諾骨牌
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,泰龍通信運(yùn)作模式有可能成為打破中國(guó)電信固話(huà)壟斷格局的一個(gè)突破口。
  為了打破壟斷,信產(chǎn)部先縱切一刀,從業(yè)務(wù)類(lèi)別上將電信切分出移 動(dòng)、聯(lián)通。再橫切一刀,把電信南北拆成電信和網(wǎng)通,但是這離打破電信壟斷的愿望還有很大距離。
  “現(xiàn)在出現(xiàn)了泰龍這樣的個(gè)案,我們就可以想像,信產(chǎn)部的下一刀可不可以從業(yè)務(wù)鏈的上下游關(guān)系上再切一刀,把駐地網(wǎng)接入業(yè)務(wù)從電信身上切下來(lái),解決最后一公里的壟斷問(wèn)題,互聯(lián)互通的問(wèn)題就不會(huì)再懸而不決。”一位業(yè)界專(zhuān)家分析說(shuō)。
  北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力教授認(rèn)為,短期內(nèi)要這樣切一刀難度會(huì)非常大,“因?yàn)橄绕趬艛嗾弑厝粫?huì)協(xié)力反對(duì),但是如果真這樣切一刀倒是好事,很多電信監(jiān)管難題都可以迎刃而解!
  “現(xiàn)在泰龍模式已經(jīng)發(fā)展成熟,而隨著連通、鐵通和網(wǎng)通出現(xiàn)帶來(lái)的固話(huà)競(jìng)爭(zhēng)范圍擴(kuò)大,它的模式就極易為其他企業(yè)所借鑒”他說(shuō),“可以相信,1年以?xún)?nèi)像泰龍這樣的企業(yè)會(huì)在全國(guó)各個(gè)城市出現(xiàn),而在成都這件的城市,容納10家到20家不成問(wèn)題!
  而另有業(yè)內(nèi)人士指出,即使信產(chǎn)部承認(rèn)泰龍,那么以后如何監(jiān)管、上下游結(jié)算價(jià)格、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)門(mén)檻、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范等一大堆問(wèn)題將接踵而來(lái),否則越來(lái)越多的泰龍出現(xiàn),將出現(xiàn)監(jiān)管的真空。

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