電子政務(wù)究竟該如何定義？
　　周宏仁（以下簡稱周）： 電子政務(wù)不是現(xiàn)有政府的電子化，電子政務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對政府進行信息化改造，它應(yīng)該具有以下四個特點：
1. 更有效，更精簡;
2. 更公開，更透明;
3. 為企業(yè)和居民提供更好的服務(wù);
4. 重新構(gòu)造政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系，使之比以前更協(xié)調(diào)，使企業(yè)和居民能更好地參與政府的管理。
問題2：
　　中國現(xiàn)有的法律還沒有承認電子簽名的有效性，法律問題是否會影響電子政務(wù)的順利進行？
　　周：法律問題必然會影響電子政務(wù)的發(fā)展。我國電子商務(wù)和電子政務(wù)往往過于重視追趕國外的熱點而忽略了我國的實際情況，前一段時間電子商務(wù)的發(fā)展就帶有一定的盲目性。在電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展情況上，我國和外國的差別是比較大的。我國要發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)就要考慮到可發(fā)展的環(huán)境，而法律框架就是一個非常重要的環(huán)境。例如數(shù)字簽名法，現(xiàn)在已經(jīng)有20多個發(fā)達和發(fā)展中國家頒布了數(shù)字簽名法，我國在這方面是比較滯后的。
　　立法問題往往需要先行一步，但是，在我國的傳統(tǒng)觀念中往往將法律看得過于嚴肅，為了使第一個版本的法律比較完善往往要花費多年時間，而實際上法律是可以在實踐中不斷完善的。在信息時代，社會發(fā)展非常之快，在立法方面的滯后可能會使我們錯過發(fā)展的機會。也許我們可以把膽子再放大一點，把立法的速度再加快一點。
問題3：
　　我國現(xiàn)有的計算機安全技術(shù)是否能夠保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全運行？
　　周：計算機安全技術(shù)并不成問題，重要的是采取何種安全管理策略。首先，我們要將電子政務(wù)系統(tǒng)對安全的需求進行分類、分級，對于國家的核心機密可以采用專網(wǎng)、物理隔離的方法，不是特別重要的地方采用虛擬專網(wǎng)，再下一級可以采用Intranet和防火墻。我們應(yīng)該對不同的安全需求采取不同的安全措施; 但是，我們不能認為電子政務(wù)系統(tǒng)就一定是涉密的，應(yīng)當有公開、內(nèi)部、秘密、機密等不同的檔次，進行分檔處理。只要采取科學(xué)的管理，安全是可以做好的。
問題4：
　　公務(wù)人員是否可以駕馭電子政務(wù)系統(tǒng)？是否會由于公務(wù)人員的經(jīng)驗不足、計算機水平不夠而影響并延緩電子政務(wù)的實施？
　　周：我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，公務(wù)人員駕馭電子政務(wù)系統(tǒng)的能力也不同。目前，從全國的平均情況來看，政府工作人員的水平需要進一步提高。
　　對于電子政務(wù)，我們既要“熱”，也要“冷”：在沒有認識到它的重要性之前要熱，在認識到之后要冷。電子政務(wù)的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于管理。對于我國的政府官員來說，重要的是正確理解什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)能對本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供什么樣的機遇，而不是看到別人做什么成功了、解決了什么問題，自己也就跟著做什么。應(yīng)該按照自身經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求來決定自己電子政務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域，解決自己最迫切需要解決的問題。缺少經(jīng)驗、技術(shù)不足會影響電子政務(wù)的進行，但是這個問題可以通過對政府工作人員的培訓(xùn)來解決。例如意大利政府要求全部公務(wù)員通過計算機水平考試，就是為了解決這個問題。隨著經(jīng)濟和教育的發(fā)展，計算機技能不是很大的問題。最怕的問題是自以為是，認為自己已經(jīng)搞懂了電子政務(wù)，但實際上卻沒有懂，或沒有完全懂，搞一些表面的東西，花了國家和納稅人大量的錢而沒有辦成實事。
問題5：
中國有8億多農(nóng)民，很多地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)都比較落后，電子政務(wù)是否能夠真正地為大多數(shù)中國人服務(wù)？
　　周：這是肯定的。有一種觀點認為信息化應(yīng)該在發(fā)達地區(qū)先行一步，我不大同意這種觀點。貧困地區(qū)之所以貧困是因為這些地區(qū)人們的民智沒有開，沒有受到更好的教育。信息化正好提供了這樣一個機會，居住在偏遠地區(qū)的人們同樣可以享有接觸信息、知識和接受教育的權(quán)力。例如可以從中小學(xué)做起，信息化可以為中小學(xué)生提供上互聯(lián)網(wǎng)的機會，讓他們看到外面的世界，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、進行溝通。信息化建設(shè)為他們創(chuàng)造了這個條件，使他們看到了外面的世界，這樣會使他們的思想產(chǎn)生變化，就會想辦法戰(zhàn)勝貧窮。我們在建設(shè)電子政務(wù)的時候不要忘記這8億農(nóng)民，應(yīng)該利用信息化拉平東西部的信息差距。差距在一段時間內(nèi)是不可避免的，但是，不要繼續(xù)拉大這個差距，這是一個戰(zhàn)略問題。
問題6：
會不會有一些人因為擔心隱私無法得到保護而拒絕使用電子政務(wù)？
　　周：會的，這在美國已經(jīng)有了先例。去年在美國的一項民意測驗中，有65%的居民希望將電子政務(wù)的發(fā)展步伐放慢一點，他們主要的疑慮就是擔心隱私無法得到妥善的保護。事實上，美國在1998年就通過了數(shù)據(jù)保護法來解決保護個人隱私的問題，但是，老百姓還是不放心。這需要一個長期的適應(yīng)過程。
問題7：
誰是電子政務(wù)的最大受益者？是政府？百姓？還是IT廠商？為什么?
　　周：從長遠來看，受益的是百姓和IT企業(yè)。因為電子政務(wù)是我國發(fā)展的一個機遇，如果做得好的話，對國家的治理有好處，政務(wù)可以更公開、更透明，可以為百姓提供更好的服務(wù)。另一方面，我國的電子政務(wù)發(fā)展也為我國的IT企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機會，可以發(fā)展一批民族IT企業(yè)，可以提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力。如果電子政務(wù)建設(shè)花了很多的錢，而民族IT企業(yè)卻沒有發(fā)展起來，無疑將是一個很大的損失。
問題8：
中國需要多長時間才能實現(xiàn)電子政務(wù)？
　　周：如果抓得好、不走彎路的話我們有可能在十年內(nèi)基本實現(xiàn)電子政務(wù)，達到發(fā)達國家經(jīng)過近五十年時間才達到的水平，實現(xiàn)一個跨越式的發(fā)展。但是前提是不走彎路，如果走彎路的話就很難說了。如果我們建設(shè)電子政務(wù)時的指導(dǎo)思想、出發(fā)點有問題，那么我們就有可能走彎路，例如，錢花了、設(shè)備買了、網(wǎng)絡(luò)也有了，但是為百姓提供的服務(wù)很少，或百姓不愿意使用，電子政務(wù)的發(fā)展就不能說很成功。
問題9：
中央政府和地方政府如何協(xié)調(diào)發(fā)展電子政務(wù)？
　　周：中央政府最重要的是要做到：
　　第一， 抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境。如建立政府公共信息平臺、安全管理、標準和規(guī)范。
　　第二， 抓政策，明確要鼓勵什么、不鼓勵什么。對于安全也要有安全政策。例如，明確哪些電子政府的建設(shè)可以由企業(yè)介入，哪些不可以。
　　第三， 建立明確的法規(guī)，如數(shù)字簽名法。
　　第四， 應(yīng)明確優(yōu)先級，重點抓一些國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

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