我國公話的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

　　隨著我國電信事業(yè)的高速發(fā)展，我國的公用電話業(yè)務(wù)也有了迅速的發(fā)展。據(jù)了解，目前全國公用電話總數(shù)已達四百萬部左右，其中IC卡公用電話的裝機總數(shù)已超過130萬部。在技術(shù)上，近十年里，我國公用電話經(jīng)歷了電話計費器、投幣電話、磁卡電話、IC卡電話以及智能公話等多種形態(tài)，基本實現(xiàn)了從有人值守到無人值守方式的過渡。

　　電話計費器是一種用于有人值守的公用電話裝置，是最早在全國得到普及使用的公用電話設(shè)備，它的主要特點是投入少，業(yè)務(wù)發(fā)展方便。1995年，原郵電部發(fā)布了《集中管理公用電話計費器技術(shù)要求》，通過管理系統(tǒng)對電話計費器的資費實行集中管理，解決了在單機上可以修改資費引起的亂收費現(xiàn)象。這種有人值守方式對我國早期的公用電話發(fā)展起了很大的作用，現(xiàn)在我國大約還有一百五十萬部采用電話計費器的公用電話。

　　磁卡公用電話是最早在我國使用的無人值守卡式公用電話，由于設(shè)備昂貴、磁卡防偽性能差、維修成本高難度大、資費修改不方便等原因，在我國的使用時間很短，數(shù)量也不太多。事實也證明這種方式不適合中國國情，現(xiàn)已被淘汰。

　　1996年，原郵電部發(fā)布了《IC卡公用電話及管理系統(tǒng)技術(shù)要求》（紅皮書），并開始大力發(fā)展IC卡公用電話。電話IC卡是一種帶集成電路芯片的電話卡，話費余額存在芯片上，可以在全國范圍內(nèi)漫游，使用十分方便。從1996年到現(xiàn)在，IC卡公用電話的裝機量超過了130萬部，共發(fā)行電話IC卡超過5億張，銷售額超過200億元。IC卡公用電話極大地方便了群眾生活，具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。公用電話也成為中國電信的一個重要的收入來源，2001年，公用電話的收入占中國電信固定電話總收入的16％。

　　由于IC卡公用電話在管理和結(jié)算等方面存在一些問題，而且在防盜打方面也存在某些缺陷，部分省區(qū)市電信部門開始利用智能網(wǎng)的電話卡功能實現(xiàn)公用電話業(yè)務(wù)。采用IC卡電話機或?qū)Ｓ秒娫挋C，自動發(fā)送記賬電話卡（如201電話卡）上存儲的賬號和密碼，使用者不用輸入電話卡的賬號，使用比較方便。

　　長期以來，公用電話由中國電信獨家經(jīng)營，隨著我國多運營商局面的形成，更多的運營公司開始對這一業(yè)務(wù)感興趣，目前聯(lián)通和鐵通已開始積極進入公用通信領(lǐng)域。這些后起的電信營運企業(yè)均充分認識到，盡管隨著公用電話數(shù)量的增加以及移動通信的迅猛發(fā)展，公用電話的話費收入增長有所減緩，公用電話仍然是我國使用效率最高、收益最好的通信業(yè)務(wù)之一，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

公用電話有哪些實現(xiàn)形式

　　公用電話有多種實現(xiàn)形式，按計費方式可分為離線計費方式和在線計費方式，按使用方式可分為有人值守和無人值守方式，按支付方式分為單一支付方式和多種支付方式，按提供的通信服務(wù)內(nèi)容可分為提供單一語音服務(wù)和提供多媒體、多業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　離線計費方式是由公用電話終端對通話時長和話費進行獨立、立即的計時計費。這種方式要求終端存儲完整的電話計費數(shù)據(jù)。電話計費器、投幣電話、磁卡電話、IC卡電話都是采用離線計費方式。在線計費方式也稱為平臺計費方式，使用者身份認證不在終端完成而是終端首先與平臺聯(lián)絡(luò)，由平臺完成身份認證（如201卡的有效性認證）和計時、計費，用智能網(wǎng)的電話卡功能和其他計賬卡方式實現(xiàn)的公用電話業(yè)務(wù)就是在線計費方式。使用信用卡打電話是在線方式和離線方式的結(jié)合，用信用卡打電話時首先終端與平臺聯(lián)絡(luò)，由平臺認證使用者的信用卡是否有效，如果有效由終端計算并記錄通話時長和話費。在線計費和離線計費各有其優(yōu)缺點。在線計費方式有安全、準確、靈活的優(yōu)點，終端可以比較簡單、廉價；它的缺點是對平臺要求比較高，占用資源而且當(dāng)終端數(shù)量較大時響應(yīng)速度可能會比較慢，如果要實現(xiàn)全國漫游，對通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫方面投資會非常大。離線計費方式終端計時計費不依賴平臺，反應(yīng)速度比較快，全國漫游很容易實現(xiàn)，發(fā)展量沒有限制；缺點是當(dāng)電話資費頻繁變化時資費修改不夠及時（對管理水平的要求比較高），防盜打能力不強，終端的成本較高。在線方式和離線方式兼容型的終端是比較好的公用電話實現(xiàn)方式。

　　有人值守的公用電話業(yè)務(wù)是本地電信營運商通過代理方式開展的公用電話業(yè)務(wù)，這種方式投資很小，發(fā)展比較方便，是公用通信的一種重要的補充形式。有人值守公用電話的代辦戶一般都只代理一兩部公用電話，因此代辦戶的數(shù)量非常多，這使得電信運營商對有人值守公用電話服務(wù)質(zhì)量的管理難度很大。

　　公用電話是面對廣大群眾的公共通信工具，單一的支付方式顯然會限制用戶的使用。美國的投幣式公用電話，亦可以接收多種信用卡付費，在世界上很多國家也是如此。提供多種付費方式可以大大提高公用電話的使用效率，提高公用電話的效益，同時也能更好地為公眾提供服務(wù)。公用通信主要是用于提供語音業(yè)務(wù)的，隨著競爭的加劇，電話資費的下降，公用電話的收益呈現(xiàn)出邊際遞減效應(yīng)。能夠提供多種業(yè)務(wù)無疑能有效地改變這種局面，是公用通信的發(fā)展趨勢。

如何發(fā)展公用電話

　　如何看待我國的公用電話市場，需要結(jié)合我國的國情認真分析。隨著電話普及率的提高和無線通信的迅速發(fā)展，從表面上看公用電話市場似乎受到很大的制約。美國、歐洲已經(jīng)呈現(xiàn)出這種趨勢。但我國的國情有很大的不同，第一，在美國有二百多萬部公用電話（以投幣電話為主），差不多占美國人口的1％，而在我國各種形式的公用電話總量也不過300萬部～400萬部，我國人口眾多，無論從公用電話占人口的比例還是與電話普及率相比來講，發(fā)展?jié)摿�還很大。第二，我國與西方國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的差距，西方發(fā)達國家個人收入的分布呈橄欖形，有大量的中產(chǎn)階級，使用移動電話對他們來說只是生活習(xí)慣問題，沒有任何經(jīng)濟壓力；我國是發(fā)展中國家，個人收入是明顯的金字塔形結(jié)構(gòu)，中低收入人群占全國人口的多數(shù)，這些不經(jīng)常使用電話通信的人群將是公用電話的巨大的潛在用戶。隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長、農(nóng)村人口的逐步城市化、交通和旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，這部分數(shù)量巨大的人群將源源不斷地轉(zhuǎn)化為公用電話市場的現(xiàn)實用戶，公用通信業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)該說方興未艾。

　　公用電話是中國電信的一個重要的、具有絕對競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)品種，應(yīng)當(dāng)充分提高已有的各類資源的使用效率，使公用電話業(yè)務(wù)的營運效益得到進一步提高，成為各項通信業(yè)務(wù)中的聚寶盆。

　　首先，應(yīng)進一步鞏固和發(fā)展成熟的公用電話業(yè)務(wù)，加大對IC卡業(yè)務(wù)管理的工作力度。因為中國電信的IC卡公用電話的裝機量已超過130萬臺，發(fā)卡數(shù)量超過5億張，已經(jīng)是一項成熟的業(yè)務(wù)，是中國電信的巨大資源。

　　智能公話利用智能網(wǎng)的電話卡功能實現(xiàn)公用電話業(yè)務(wù)，目前，可以作為公用電話的一種補充形式，用于一些特定區(qū)域的場所，如：學(xué)校，大型的勞動密集型企業(yè)等，今后的發(fā)展尚有很大的潛力。智能網(wǎng)提供電話卡業(yè)務(wù)本已是一項成熟的業(yè)務(wù)，在任何一部帶雙音多頻撥號的普通電話上都可以使用智能電話卡打電話。除此之外，智能網(wǎng)還可以提供和開展很多新業(yè)務(wù)，因此，在智能網(wǎng)上實現(xiàn)通信量巨大的公用通信業(yè)務(wù)是否會影響智能網(wǎng)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展還有待進行深入的研究。

　　其次，努力實現(xiàn)公用電話費用支付方式的多樣化。公用電話是一種公用的通信工具，多種的支付方式可以使需要用公用電話的人能更方便地使用。

　　再次，面臨中國電信重組，應(yīng)該盡快對現(xiàn)有的IC卡公用電話進行改造，發(fā)行帶安全算法的IC卡，便于南北公司之間的結(jié)算，同時要使現(xiàn)有的IC卡電話適合智能網(wǎng)電話卡的自動撥號流程。通過使用帶安全算法的新一代IC卡，使各省之間結(jié)算的及時率和準確率提高，使IC卡電話的發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道。

　　最后，適時發(fā)展多媒體、多業(yè)務(wù)的公用通信業(yè)務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，人類進入了信息時代。長期以來，公用電話僅僅是滿足人們語音通信的需求，應(yīng)該讓“公用電話”具有更多的功能，能夠提供信息服務(wù)，電子支付，廣告及電子郵件等業(yè)務(wù)，讓普通老百姓享受信息技術(shù)帶來的便利。同時電信運營商也可以通過提供新的服務(wù)獲得增值業(yè)務(wù)收入。通過增值業(yè)務(wù)提供商、電信運營商、最終用戶形成一個價值鏈，增值業(yè)務(wù)將有巨大的發(fā)展空間。在公用終端上發(fā)展增值業(yè)務(wù)實現(xiàn)比較容易，不需要大規(guī)模的投資，而且運營成本也比較低。與手機相比，公用終端的屏幕大，使用頻度高，具有更好的經(jīng)濟效益。因此，大力發(fā)展能提供多業(yè)務(wù)的公用終端是公用通信服務(wù)的發(fā)展方向。