伴隨著中國聯(lián)通的成立，我國電信業(yè)的改革拉開了序幕，電信運營業(yè)日益呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。新運營商的出現(xiàn)，打破了壟斷時代中國電信一統(tǒng)天下的局面，電信市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和激烈競爭局面。在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域如因特網(wǎng)接入、移動電話業(yè)務(wù)、長途電話（IP電話）業(yè)務(wù)，甚至在最為基礎(chǔ)的本地固定電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域均已展開了不同程度的競爭。

　　電信市場的開放與競爭給用戶帶來了更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和相對低廉的價格，但給電信運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來一定的難度。多家電信運營商、多種電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的并存，使運營商網(wǎng)絡(luò)之間的互通和網(wǎng)間結(jié)算變得日益重要和迫切。這種互通和結(jié)算不僅包括其他電信業(yè)務(wù)運營商與主導(dǎo)電信企業(yè)（中國電信）的互通和結(jié)算，還包括其他運營商之間的互通與結(jié)算，這是保證各個電信企業(yè)健康發(fā)展和整個電信運營業(yè)共同繁榮的必要條件和重要基礎(chǔ)。

　　面對復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和日益激烈的電信市場競爭，如何維護(hù)國家的利益和廣大用戶的合法權(quán)益，保護(hù)電信企業(yè)之間公平、有效的競爭，保證電信網(wǎng)間公正、公開、迅速、合理的互聯(lián)，網(wǎng)關(guān)局的建設(shè)已經(jīng)擺在每一個電信運營商的面前。

　　由于網(wǎng)關(guān)局要負(fù)責(zé)不同電信運營商網(wǎng)絡(luò)之間的互通與結(jié)算，并且要保證整個網(wǎng)絡(luò)的安全運行，因此，網(wǎng)關(guān)局對其技術(shù)性能也有較為獨特的要求：



　　隨著現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)，話音業(yè)務(wù)將最終由分組交換IP網(wǎng)絡(luò)來承載。目前在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，中國電信的PSTN網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)面臨著與IP電話的互通與結(jié)算情況，而這種互通是電路交換機(jī)所無法實現(xiàn)的，需要采用媒體網(wǎng)關(guān)和Softswitch技術(shù)完成網(wǎng)間互通。

　　由于目前采用電路交換方式的網(wǎng)關(guān)設(shè)備已在網(wǎng)上使用，用Softswitch和媒體網(wǎng)關(guān)完全取代現(xiàn)有網(wǎng)關(guān)設(shè)備顯然是不經(jīng)濟(jì)的，而長期保留現(xiàn)有以電路交換方式的網(wǎng)關(guān)設(shè)備也與未來網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)化發(fā)展趨勢不適應(yīng)，因此，比較妥善的做法應(yīng)該是暫時保留現(xiàn)有網(wǎng)關(guān)設(shè)備，繼續(xù)利用現(xiàn)有電路交換機(jī)實現(xiàn)傳統(tǒng)電話網(wǎng)、GSM網(wǎng)、CDMA網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)的互通，以Softswitch和媒體網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)傳統(tǒng)話音與 IP網(wǎng)的互通，或當(dāng)現(xiàn)有用作網(wǎng)關(guān)的電路交換機(jī)處理能力不足時，將部分業(yè)務(wù)利用Softswitch和媒體網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)間的網(wǎng)絡(luò)互通。隨著整個電信網(wǎng)絡(luò)寬帶化的實現(xiàn)，撤掉現(xiàn)有采用電路交換技術(shù)的網(wǎng)關(guān)設(shè)備，采用新技術(shù)的寬帶交換機(jī)作為網(wǎng)關(guān)將是主要發(fā)展趨勢。當(dāng)然這種過渡方式雖然是總體的發(fā)展趨勢，但是也根據(jù)各地的不同情況存在時間上的差異。