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國內通話計費四大焦點激辯：誰更有利于消費者

2012/02/22

　　“我只打了幾秒鐘電話，為什么你要按1分鐘而不是實際秒數(shù)計費？”看似簡單的問題，近日卻困擾著全國數(shù)億通信用戶。此前，黑龍江省哈爾濱工商局啟動的“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動要求通話按秒計費，讓這一問題發(fā)酵。有說：“用戶有理由消費多少就支付多少費用，若按秒計費技術上沒問題就應該盡早讓用戶透明消費”；也有說：“按分鐘計費是國際慣例，按秒計費邏輯上沒必要”。一時間，各類評論、觀點充斥眼球。

　　然而，記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，雙方交鋒最終未免陷入“基本事實不清”和“為壟斷行業(yè)代言”的糾纏，消費者的知情權反被掩蓋。多位資深人士向記者表示，只有清楚幾大焦點，才能了然通話計費“分秒之爭”。

　　焦點1

　　通話都是按分鐘計費嗎？

　　據(jù)報道，哈爾濱工商局消保處處長王緒坤在接受媒體采訪時表示：單次（通話）按分計算，不足1分鐘按1分鐘計算，假如只說了10秒鐘，就等于多收了50秒的錢。消費者累積的通話時長100分鐘，但可能花費130分鐘的錢。我打1秒鐘，你算1分鐘，這顯然違背公共利益。

　　目前通話都是按分鐘計費嗎？本地運營商一資深人士告訴E天下記者，當前通話計費主要有按分鐘和秒兩種，按次的計費單位基本沒有了�！肮淘捑褪前捶昼�，比如前三分鐘多少錢，然后每分鐘多少。而手機長途通話則是按秒，以每6秒作為一個計費單位�！痹撊耸空f，在工信部要求各運營商簡化計費方式后，新推的資費套餐則多采用“長市漫一口價”的方式，按分鐘計費。

　　記者走訪廣州多家運營商營業(yè)廳了解到，無論固話還是手機新推資費多為套餐形式，但手機老用戶若未改換套餐，則仍然長途通話以6秒計費�！伴L途0.07元/6秒，套餐中也都包含數(shù)百分鐘國內通話時長，如果套餐按秒為計費單位，運營商顯然不會給出按分計費一樣的優(yōu)惠�！彪娦艠I(yè)觀察人士譚生表示，從用戶角度講，按秒計費產(chǎn)生爭議的可能性更大。

　　焦點2

　　通話時長為什么不累計？

　　市民熊先生很奇怪，他手機資費套餐包200多分鐘通話時長，也有仔細記錄通話時間，卻發(fā)現(xiàn)每個月都要超出。“我記錄的通話時長明顯沒達到套餐中的時長�！毙芟壬f。記者追問后了解到，他將每次通話按手機顯示實際時間累加——即一次通話20秒，和一次通話1分40秒，合為兩分鐘。

　　“運營商定價由行業(yè)主管部門確定，工信部要求的計費規(guī)則中，就沒有累計的規(guī)則。而且，現(xiàn)在的網(wǎng)絡計費系統(tǒng)，也無法將上一次通話的幾分幾秒與下一次通話時長累加�！奔夹g人士聶Sir告訴E天下記者，用戶每次通話涉及地域、套餐、優(yōu)惠比例、主被叫、同網(wǎng)異網(wǎng)等多種因素，組成一個具有經(jīng)緯度的復雜計費模型，這與市民用水用電計費方式不同。因此，用戶每一次通話的價值并不一樣，計費系統(tǒng)進行簡單時長疊加沒有意義。

　　另據(jù)譚生介紹，如果用戶每次發(fā)起呼叫計費單位不是按秒，交換機也無法按秒來累計。換句話說，每個用戶的每次通話呼叫，一啟動就必須是以秒來計費。那么，核心的問題是，目前多按分鐘來計費的技術能否改變?yōu)榘疵雭碛嬞M？

　　焦點3

　　技術能否

　　支撐“分改秒”？

　　“計費單位越小，精確度要求越高，對網(wǎng)絡聯(lián)動要求很高。”譚先生說，按秒計費要求用戶一撥電話系統(tǒng)馬上計費，這必然導致運營商的網(wǎng)絡計費處理能力呈幾何數(shù)量級增長。從技術上講，實現(xiàn)按分鐘計費向按秒計費轉變沒有問題，但中國如此龐大的人機通話量，又讓此轉變只是理論上可行。

　　不過，國內通話計費最開始卻是按秒計費，用戶通話跳秒，但隨著通信發(fā)展，通話量越來越大，為簡化計費流程開始按分鐘計費。他還介紹，現(xiàn)在通信都是全城全網(wǎng)，要實現(xiàn)按秒的網(wǎng)絡計費變化，全國所有的運營商必須在同一時點生效。然而，如今網(wǎng)絡復雜程度高太多，而且十幾年前如日立、朗訊等的設備，也已無法實現(xiàn)改變。

　　另外，“分改秒”還涉及國際通話互聯(lián)互通的問題。據(jù)了解，國際上運營商多按分鐘結算國際通話費用。如果國內按秒，一旦國內用戶發(fā)生國際長途或漫游通話，按分鐘向國外運營商結算，國內運營商勢必虧損。

　　廣東運營商一高層表示，電話打得少的用戶喜歡秒計，而多的用戶覺得分鐘計也OK。技術上難說哪種最好，但適合大多數(shù)用戶需求就是比較好的方案。

　　焦點4

　　變計費單位

　　還是降計費標準？

　　記者采訪了解到，哈爾濱工商局此舉雖以維護消費者權益為名，但即便如此改變，其最終結果可能并非對多數(shù)消費者有利。譚生表示，若將0.18元/分鐘一口價的資費拆分為秒，即用戶每秒通話費為0.003元~0.18元之間。一旦全網(wǎng)實現(xiàn)按秒為計費單位，運營商可以將資費調整為0.01元/秒，這必將導致電話越多的用戶最終付費越高，維權行動適得其反。

　　“用戶最終話費多少，是計費單位和計費標準共同決定的。單純討論將分改為秒，貌似很精確，其實舍本求末，應該要求運營商降低計費標準。”出云咨詢通信分析師黃林告訴記者，在計費單位確定后，計費標準的高低才最終決定資費的多少。如現(xiàn)在長途通話每6秒（計費單位）為0.07元（計費標準），若后者提高到0.1元，用戶的話費將會大幅提高。

　　黃林說，出租車收費按公里而不按秒，水費按噸不按升，都是一個道理�！芭c其糾結計費單位，不如督促運營商繼續(xù)降低計費標準，提高服務質量�！本屯ㄔ捰嬞M“分秒之爭”相關問題，記者聯(lián)系了廣東省通管局，至截稿時未獲得答復。

廣州日報